青海省“十一五”水利发展规划

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1、《青海省“十一五”水利发展规划》(以下简称《规划》)根据《青海省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《全国水利发展“十一五”规划》编制，主要阐明“十一五”期间全省水利发展的指导思想、原则、目标、布局和发展与改革的主要任务以及重大工程。《规划》是全省国民经济和社会发展规划的细化和补充，是指导今后五年全省水利发展和改革的纲领性文件。　　　　　　　　　　　　第一章 水利发展现状与形势　　一、“十五”成就　　过去的五年，是青海水利改革与发展取得显著成绩的五年。在省委、省政府的正确领导下，在水利部的大力支持下，全省各地坚持以科学发展观为指导，积极调整治水思路，深化水利体制改革，加快水利基础设

2、施建设，为全省国民经济和社会发展提供了水资源保障。1、治水思路发生了重大转变。根据省委、省政府对水利发展要求和水利部提出的治水新思路，结合全省水利发展的实际，对新时期治水思路进行了积极探索和实践。一是着眼于经济社会发展全局，从保障防洪安全、粮食安全和供水安全出发，明确了东部干旱区、柴达木盆地工业发展区、环青海湖地区和三江源生态保护区水利工作的整体架构。二是坚持以人为本，集中力量抓实农牧区饮水解困和饮水安全工程建设。三是注重人与自然的和谐相处，积极实践从控制洪水向管理洪水转变、从农业抗旱向全面抗旱转变，努力推进水土流失区水土资源可持续利用的新思路。四是不断创新水利发展机制和体制，开展了水资

3、源费、水价、水管体制、产权制度和建设管理体制改革。五是狠抓职能转变，积极推进依法行政，规范行政审批。　　2、水利重点工程建设速度加快。“十五”期间，全省投入各类水利建设资金46.92亿元，其中国家投资32.06亿元，地方自筹14.86亿元，比“九五”期间增长了一倍。黑泉水库建成运营，盘道水库下闸蓄水，“5717”国际粮援项目、西宁第一污水处理厂竣工投产，湟水北干渠扶贫灌溉一期工程、西宁第七水源和第二污水处理厂开工建设，调水总干渠建前工程顺利实施。通过工程措施的合理配置和统一调度，增加了水资源有效供给，提高了水资源在时间和空间上的调控能力，基本保证了生活、生产、生态的用水需求。　　3、农牧

4、区水利工作扎实推进。“十五”期间，水利工作把服务“三农”作为着力点，加大实施力度。5年来，共解决118万人、483万头（只）牲畜的饮水困难和饮水安全；对14处灌区进行了配套和节水改造后灌溉能力增强，改善和新增灌溉面积84万亩；完成草原节水灌溉面积5.5万亩；东部旱区建成集雨水窖8.3万眼，为粮食增产起到了安苗补灌的作用；第四批6个水电农村电气化县建设成效显著，新增小水电装机容量12.28万kW，带动了地方经济的持续发展。　　4、防洪基础设施建设得到加强。“十五”期间，建成湟水干流堤防26km，开工建设了格尔木市、德令哈市、玉树州结古镇、果洛州大武镇等重点城镇防洪工程，部分河段开始发挥减灾

5、效益；完成了24座重点病险水库的除险加固任务，消除了隐患；制订和完善了险工险段应急度汛预案，组建了省防汛机动抢险队，建成了国家防汛抗旱指挥调度系统一期工程，实现了与国家防总的异地会商，提高了预警预报的能力。通过多种措施联合运用，基本能够防御常遇洪水。　　5、水土流失治理步伐加快。继续坚持“东治西防”的水保工作方针，在东部地区积极开展小流域综合治理，科学配置治理措施，增强整体防护功能，西部地区突出生态自我修复，加强预防保护，恢复自然植被。“十五”期间，全省治理水土流失面积4122km2，其中水利部门共治理水土流失面积1122km2，建成治沟骨干坝73座，淤地坝398座，小型水保工程2517

6、项，综合治理小流域89条，完成生态修复面积1.4万km2。根据上拦、中截、下疏的治理思路，对西宁市瓦窖沟等14条灾害性沟道进行了综合治理，基本解除了山洪灾害对西宁市的威胁。 　　6、水利规划及前期工作取得新进展。“十五”期间编制了《青海省“十一五”水利发展规划》、《青海省水土保持规划》、《湟水流域综合治理规划》、《牧区草原生态建设水资源保障规划》、《青海省黄土高原淤地坝规划》、《小水电代燃料规划》、《青海省农村饮水安全规划》等一批重点规划，为今后水利发展提供了依据。一批重点水利工程的前期工作得到加强，为争取立项建设奠定了基础。　　7、水利制度建设不断完善。“十五”期间，省人大颁布了《青海

7、省实施〈水法〉办法》，省政府审定通过了《青海省水库大坝安全管理办法》、《关于调整水资源费征收标准意见》和《青海省水利工程供水价格管理办法》等规范性文件，为水利部门依法行政提供了支撑和保障。水利执法力度不断加大，有针对性地依法开展了河道内滥采乱挖、破坏水工程和水土保持设施等专项执法活动，5年来全省依法查处水事违法案件618件，结案率88%，维护了正常的水事秩序。　　8、水利改革进一步深化。一是按照“分类、放权、搞活”的要求，全面完成了