湛江固体废物污染防治十二五规划

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1、湛江市固体废物污染防治“十二五”规划湛江市环境保护局二〇一三年三月前言1一、现状与挑战2（一）“十一五”固体废物管理工作进展2（二）存在的主要问题8（三）面临的挑战和机遇10二、规划指导思想与原则12（一）指导思想12（二）基本原则12三、规划目标13四、主要任务及措施13（一）加强危险废物规范化管理，推进危险废物污染防治13（二）建设一批危险废物处理处置和综合利用工程项目，确保工业固体废物安全处置15（三）加强污泥环境风险防范，尽快解决城镇生活污泥等严控废物处理处置出路问题16（四）建立回收网络，提升电

2、子废物拆解处理水平16（五）加强圈区管理，提高进口废物污染控制水平17（六）加快升级改造，取缔生活垃圾简易填埋方式17（七）增加人员机构，加强固体废物管理能力建设18五、重点工程及能力建设项目18（一）危险废物（含医疗废物）处理处置工程19（二）污泥处理工程1927（三）电子废物处理工程19（四）工业固体废物处置工程19（五）进口废物加工园区20（六）生活垃圾处理工程20（七）管理能力建设项目20六、保障体系21（一）政策保障21（二）科技保障24（三）资金保障24（四）宣传保障26（五）组织实施26附表

3、:规划的重点工程项目2827前言固体废物污染防治是环境保护工作的重要组成部分，尤其是危险废物（含医疗废物），因其含有有毒有害成分，若利用和处置不当，将对水体、大气和土壤造成严重污染，甚至严重威胁人民群众身心健康。发达国家经验表明，加强固体废物污染防治是环境保护工作进一步深化的重要标志，是进一步巩固并推进污染减排的重要措施。妥善利用、处置固体废物是防范环境风险的重要措施之一，是整体改善水、大气和土壤环境质量的重要保障。“十一五”期间，市委、市政府高度重视固体废物污染防治工作，采取了一系列措施加强固体废物全过

4、程监管，在固体废物规范化管理以及固体废物监督执法等方面取得了一定的成绩。随着社会经济的高速发展，尤其是随着湛江市石化、钢铁、造纸等大项目的上马和投产，固体废物产生量持续增加，有毒有害危险废物、污水处理厂污泥等固体废物的处理处置问题突出，由此引发的突发环境问题呈多发态势，暴露出当前我市固体废物管理工作依然薄弱，污染防治形势紧迫。《中共湛江市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确提出要加强固体废物和危险废物污染治理。科学编制固体废物污染防治“十二五”27规划，完善固体废物全过程监管体系，实现

5、固体废物规范化管理，全面提升固体废物利用处置水平，对于防范固体废物环境风险，保障环境安全和人民群众健康，推动资源节约型、环境友好型社会建设具有重要意义。为加强我市固体废物污染防治，提高固体废物的减量化、资源化和无害化水平，依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《广东省固体废物污染环境防治条例》、《广东省环境保护和生态建设“十二五”规划》、《广东省固体废物污染防治“十二五”规划》、《湛江市环境保护与生态建设“十二五”规划》等有关法律法规、规定、规划，编制本规划。一、现状与挑战（一）“十一五”固体废物

6、管理工作进展“十一五”期间，我市固体废物管理工作坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，紧紧围绕保障环境安全、服务经济社会发展这个目标，在固体废物规范化管理以及固体废物监督执法等方面都取得了积极成效。一是摸清了固体废物产生及处理现状。据全国第一次污染源普查数据更新测算，2010年全市固体废物产生量约309.4万吨，其中一般工业固体废物约305.41万吨（详见表1-1湛江市工业固体废物产生及利用情况），工业危险废物2074.1吨（详见表2-1工业危险废物产生及处置情况）27，工业危险废物

7、产生单位主要有12家（详见表2-4湛江市危险废物主要产生单位2010-2012年度危废产生量11家和湛江中粤能源有限公司调顺电厂），医疗废物3178吨（详见表3医疗废物处置情况），城镇生活污水处理厂污泥年产生量约3.5万吨（2011年产生量约3.5万吨）。二是固体废物处置能力得到提升。至2010年底，全市现有危险废物持证经营企业4家（含医疗废物持证经营企业1家，详见表2-5危险废物经营许可证颁发和经营情况），年处理危险废物能力达到1.1万吨（其中年处理含锌、含铜、含镍废物10000吨，年处理废矿物油100

8、0吨）。年处理医疗废物能力达到7000吨/年。年处理城镇生活污泥能力为5万吨/年，生活污水处理污泥也得到了较好处置，处置方式以堆肥为主。2010年和2011年全市工业固体废物综合利用量约分别占全市总量的91.9%和93%，但造纸废水处理污泥等产生量较大的严控废物无害化处置率较低。三是强化了危险废物环境安全监管。27先后开展了全市工业危险废物申报登记试点工作、危险废物和严控废物产生源普查工作、抗生素药渣等危险废物产生及处置专项检