社会成本问题 科斯

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1、《公共经济学教程》课程资料——浙江工商大学公共管理学院社会成本问题①罗纳德.科斯一、有待分析的问题本文将分析商业企业行为对旁人带来不良影响的问题。标准例子就是，某工厂的烟尘给邻近的财产所有者带来的有害影响。对此类情况，经济学的分析通常是因袭了庇古在《福利经济学》的处理思路，即认为问题是在于工厂的私人产品与社会产品有差异。这些分析让大多经济学家得出以下三个结论：即要么是要求工厂主对烟尘的损害负责赔偿；要么是根据工厂排烟尘的具体量及其所致损害的相应金额标准对工厂主征税；或者最终，责令该厂迁出居民区（可能也应包括那些烟尘排放会影响到别人的区域）。依我之见，这些解决办法并不合适，因为它

2、们所引至的结果既非人们所需，甚至通常亦非人们所欲。二、问题的相互性本质传统方法倾向于模糊了必须作选择的本质。人们通常将以下两个问题视为同一：其一是A给B造成损失，其二需要决定的是：我们应如何限制A。但这是不对的，我们分析的问题本质上具有相互性。避免对B的损害必将会使A遭受损失。真正必须决策的问题是：是允许②A损害B，还是允许B损害A？问题的关键在于避重就轻。我在之前的文章中列举了糖果制造商的机器噪声和震动干扰了某医生工作的事例。为了避免医生有损，将只能让糖果制造商受伤害。此案例提出的问题实质上是，限制糖果制造商采用的某种生产方式以产品供给减少为代价，保证医生的正常工作是否值得。

3、另一例子可以看走失的牛损坏邻近土地里的谷物问题。倘若有些牛无论如何都会走失，那么只有以谷物供给的减少为代价换取肉类供给的增加。选择的本质简单明了：肉类抑或谷物？当然，除非知晓所得以及牺牲的代价各几何，不然这③个问题的答案并不清楚。再举一例：乔治·J·施蒂格勒教授举的河流污染例子。如果假定污染的有害后果是鱼类的死亡，需要抉择的问题不外乎是：鱼类损失的价值与以河流污染为代价的产品价值孰高孰低。不言而喻，必须从总体和边际两个方面看此种问题。三、损害责任的定价制度我想以一个案例的剖析作为分析的起点。对此案例，大多数经济学家可能都同意以下观点，即当造成损害的一方赔偿所有损失，并且定价制度

4、是平滑运行时（严格地说，这意味着定价体系的运行是不需成本的），该问题的解决就是令人满意的。走失的牛损坏毗邻土地生长的谷物一案，为我们当下讨论的问题提供了一个再好不过的例子了。假定农夫和养牛者在毗邻的土地上各自经营。再进一步假定在所有土地之间没有任何栅栏的情形下，牛群规模的扩大就会增加农夫谷物的总损失。牛群规模扩大引至的边际损失几何则是另一个问题。其将取决于牛是惯于相互尾随或是并排漫游，或者随着牛群规模的扩大牛是否变得越加烦躁不安，或者还有其它类似影响因素。就眼下的目的而言，规定随着牛群规模的扩大造成的边际损失具体几何则是无关宏旨的。①虽然本文讨论经济分析的一个技术性问题，但是其

5、想法却源于我当下研究的广播的政治经济学。目前这篇文章的观点在我先前分析无线电波段和电视频道分配的论文中已隐约提及（“联邦通讯委员会”（TheFederaICommunicationsCommission），《法经济学杂志》1959年2月号）。然而，从该文的评论反馈看，似乎有必要更清楚地阐述该问题，而且表明分析的结论也并非只能适用于原始问题。②科斯，“联邦通讯委员会”，21，《法经济学杂志》1959年，26－27。③G.J斯蒂格勒（G.J.Stigler）,《价格理论》（TheTheoryofPrice），l952年，pl05。-1-《公共经济学教程》课程资料——浙江工商大学公共

6、管理学院为简化论述，我尝试使用一个算术例子。假定农夫的土地的年栅栏成本为9美元，谷物价格为每吨1美元，并假定牛群数与谷物年损失之间的关系如下：每增加一头牛所造成的牛群的牛数谷物年损失谷物损失（吨）（头）（吨）1112323634104假定养牛者对损害负有责任。如果他将牛群的牛从2头增加到3头，他须追加年成本3美元。在确定牛群规模时，他就须将此3美元与其它成本一起纳入核算考虑。也就是说，除非追加的牛肉产出（假定养牛者宰杀牛）价值大于其相应成本以及附带增加谷物的损失价值，否则他不会扩大牛群。当然，如果利用狗、放牧人、飞机、步话机和其他办法可减少损害，也只有在其成本低于免于损失的谷物

7、价值，这些方法才会被采用。假定圈围土地的年成本为9美元，养牛者希望有养4头或更多的牛，假定没有其它更便宜的方法可达到同样目的时，他愿支付这笔费用。当栅栏围起来后，损害责任的边际成本为零，除非牛群规模扩大到不得不加固并花费建造更大的栅栏，因为同一时间内可能会有更多的牛在“破坏”栅栏。但是当然，对养牛者而言，像以上数字例子中当牛群只有3头牛或更少一些时，不设栅栏而支付谷物的损失费也许更加合算。人们可能会想，若养牛者支付所有谷物损失，那末如果养牛者将要影响到邻近土地农夫将会增加种植量。但是，事实并