深圳行业协会运营规范

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1、深圳市行业协会运营规范深圳市社会组织评估专业委员会201515/15编写单位指导单位：深圳市社会组织管理局主持单位：深圳市社会组织总会主编单位：深圳市社会组织总会深圳社会组织研究院深圳市标准技术研究院深圳市鼎诚技术经济评价中心深圳市现代公益组织研究与评估中心深圳市恩派公益组织发展中心深圳海鹏会计师事务所15/15目录1总则2术语3评估原则与方法4依法登记和接受监管要求5内部治理要求6业务活动要求7财产管理要求8信息公开要求9评估等级管理附录行业协会评估指标体系15/151总则1.1为贯彻落实党的十八届三中、四中全

2、会的决定和中共深圳市委、深圳市人民政府《关于进一步推进社会组织改革发展的意见》（深发[2012]12号）等文件精神，适应我市社会组织快速发展的需求，明确社会组织管理要求，完善社会组织评估体系，加强社会组织自律机制建设，特制定本评估准则。1.2评估准则适用于在深圳市社会组织管理局登记注册的社会组织，包括社会团体、基金会和民办非企业单位。1.3由于《深圳经济特区行业协会条例》施行后，深圳市行业协会管理法规突破了《社会团体登记管理条例》的有关规定，因此将行业协会的评估准则单列。本部分关于行业协会的运营规范及评估要求所依

3、据的法律、行政法规和地方性法规、部门规章包括并不限于：——《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号）；——《社会团体分支机构、代表机构登记办法》（民政部令第23号）；——《社会团体年度检查暂行办法》（民社发[1966]10号）；——《民政部关于对中共中央办公厅、国务院办公厅<关于党政机关领导干部不兼任社会团体领导职务的通知>有关问题的解释》（民社函[1998]224号）；——《民政部、国家工商行政管理局关于社会团体开展经营活动有关问题的通知》（民社发[1995]14号）；——《民间非营利组织会计制度》（财会[

4、2004]7号）；——《民政部关于社会团体登记管理有关问题的通知》（民函[2007]263号）；——《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（国办发[2007]36号）；——《财政部关于公益事业捐赠票据使用管理暂行办法》（财综〔2010〕112号）；——《社会组织评估管理办法》（民政部令第39号）；——《民政部关于加强社会组织专职工作人员劳动合同管理的通知》（民发〔2011〕155号）；15/15——《民政部关于社会组织举办研讨会论坛活动管理办法的通知》（民发〔2012〕57号）；——《社会组

5、织登记管理机关行政处罚程序规定》（民政部令第44号）；——《民政部关于规范社会团体开展合作活动若干问题的规定》（民发〔2012〕166号）；——《民政部关于印发全国性公益类社团、联合类社团、职业类社团、学术类社团评估指标的通知》（民发〔2012〕192号）；——《广东省民间组织年检暂行办法》（粤民社[1999]46号；——《广东省社会组织登记管理机关实施行政处罚程序规定》的通知（粤民民〔2010〕66号）；——《深圳市民政局、深圳市地方税务局、深圳市财政局、深圳市物价局关于民间组织办理税务登记、领购使用票据和收费

6、管理有关问题的通知》（深民民[2003]13号）；——《深圳市市管干部兼任社会团体领导职务办理工作指南》的通知（深组通〔2011〕50号）：——《深圳市社会组织评估管理办法（试行）》（深民函〔2011〕926号）；——《深圳市社会团体换届选举指引（试行）》（深民函〔2011〕1024号）；——《深圳市社会组织财务管理指引（试行）》（深民函〔2011〕1025号）。——《深圳经济特区行业协会条例》（2013年12月25日深圳市第五届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）；——《深圳市社会组织抽查监督办法》（深民

7、规[2014]3号）；——《深圳市社工委、深圳市民政局关于构建社会组织综合监管体制的意见》（深办字〔2014〕68号）。1.4评估准则将根据所依据的法律、行政法规和地方性法规、部门规章发生调整而修订，并以新颁布的法律、行政法规和地方性法规、部门规章为准。15/152术语2.1行业协会指同行业或者跨行业的企业、其他经济组织以及个体工商户自愿组成，依照章程自律管理，依法设立的非营利性社会团体法人。15/153评估原则与方法3.1行业协会运营管理应当满足国家法律、行政法规、部门规章以及广东省、深圳市的地方性法规和规章的

8、相关要求，依法进行设立和变更登记，加强内部治理、业务活动、财产管理、信息公开等规范化建设，并接受登记管理机关、业务指导单位、行业主管部门以及社会公众的监督。3.2本准则列举了行业协会运营管理应遵循的规范性要求，总体上分为依法登记和接受监管、内部治理、业务活动、财产管理、信息公开五个方面内容。评估方法基于这些规范性要求而实施，主要体现登记管理机关的意图，目的在于提高监管的有