环保新形势下的电力行业节能减排政策与技术

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1、环保新形势下的电力行业节能减排政策与技术环保新形势下的电力行业节能减排政策与技术国电环境保护研究院王圣2012年12月四川·成都电力行业节能减排技术分析我国电力环保行业现状节能减排相关政策主要内容环保新形势背景1环保新形势背景环境保护工作政策要求国函[2012]146号国办函[2012]147号国发[2011]35号环发[2012]130号环保部2011年80号公告GB13223-2011……十八大：科学发展观；生态文明建设；建设美丽中国……环保新形势1、环保新形势关于印发《重点区域大气污染防治“十二五”规划》的通知（环发[2

2、012]130号；国函[2012]146号）环保部关于建设项目主要污染物总量指标管理办法（征求意见）国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见（国发[2012]3号）国务院办公厅关于印发国家环境保护“十二五”规划重点工作部门分工方案的通知（国办函[2012]147号）关于发布国家环境质量标准《环境空气质量标准》的公告（公告2012年第7号）关于发布《火电厂大气污染物排放标准》等两项国家污染物排放标准的公告（环保部2011年第57号公告）节能减排十二五规划（国发[2012]40号）国务院关于印发国家环境保护“十二五”规划的通知（国

3、发[2011]42号）国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知（国发[2011]26号）环保新形势——政策国务院关于加强环境保护重点工作的意见（国发[2011]35号）关于印发《长江中下游流域水污染防治规划（2011-2015年）》的通知（环发[2011]100号）国务院办公厅转发环境保护部等部门关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见的通知（国办发[2010]33号）关于进一步加强规划环境影响评价工作的通知（环发[2011]99号文）产业政策－关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知（国发[2010]7号

4、）关于火电企业脱硫设施旁路烟道挡板实施铅封的通知（环办[2010]91号）关于发布《环境保护部直接审批环境影响评价文件的建设项目目录》及《环境保护部委托省级环境保护部门审批环境影响评价文件的建设项目目录》的公告（环保部2009年第7号公告）·······环保新形势——政策关于印发《重点区域大气污染防治“十二五”规划》的通知（环发[2012]130号；国函[2012]146号）《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011）关于印发《重点区域大气污染防治“十二五”规划》的通知（环发[2012]130号；国函[2012]1

5、46号）凡依法应当进行环境影响评价的重点流域、区域开发和行业发展规划以及建设项目，必须严格履行环境影响评价程序。建立健全规划环境影响评价和建设项目环境影响评价的联动机制。把主要污染物排放总量控制指标作为新改扩建项目环境影响评价审批的前置条件。环境影响评价过程要公开透明，充分征求社会公众意见。在大气污染联防联控重点区域开展煤炭消费总量控制试点。国务院关于加强环境保护重点工作的意见（国发[2011]35号）严格执行《产业结构调整指导目录》、《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录》。建立新建项目与污染减排、淘汰落后产能相衔

6、接的审批机制，落实产能等量或减量置换制度。重点行业新建、扩建项目环境影响审批要将主要污染物排放总量指标作为前置条件。在大气联防联控重点区域开展煤炭消费总量控制试点。国务院关于印发国家环境保护“十二五”规划的通知（国发[2011]42号）加强水资源开发利用控制红线管理，严格实行用水总量控制加强用水效率控制红线管理，全面推进节水型社会建设加强水功能区限制纳污红线管理，严格控制入河湖排污总量国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见（国发[2012]3号）2节能减排相关政策煤炭节能减排就是节约能源、降低能源消耗、减少污染物排放。节能减

7、排节能燃煤主要考核指标：三类①二氧化碳排放强度——单位GDP二氧化碳排放②能耗量、二氧化碳排放量③能耗绩效、二氧化碳排放绩效燃气燃油①单位生产总值能耗减排政策“十一五”《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》：“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%的约束性指标《节能减排综合性工作方案》：进一步明确了实现节能减排的目标和总体要求《中国应对气候变化国家方案》《国家环境保护“十一五”规划》行业内的法规政策《中国应对气候变化国家方案》已取得的成就调整经济结构，推进技术进步，提高能源利用效率发展

8、低碳能源和可再生能源，改善能源结构大力开展植树造林，加强生态建设和保护实施计划生育，有效控制人口增长加强应对气候变化相关法律、法规和政策措施的制定……《中国应对气候变化国家方案》应对措施减缓温室气体排放的重点领域：能源生产与转换、提高能源效率与节约能源、工业生产过程、农业、林