对国内形势的认识和看法——加快形成内需外需协调拉动经济增长的格局

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1、加快形成内需外需协调拉动经济增长的格局摘要：当前在我国经济快速发展的大好局面下，坚持科学发展观，深入贯彻十二五规划发展纲要，要实现我国经济结构转变，根本上逐步改变我国经济发展的旧模式，正确处理发展与速度的关系，政府与市场的关系，从而加快形成内需外需共同协调拉动我国经济增长的格局，促进我国经济快速可持续发展。关键词：内需；外需；经济增长温家宝总理在《政府工作报告》(以下简称《报告》)中指出，“必须坚持统筹国内国际两个大局，把扩大内需作为长期战略方针，坚定不移地实行互利共赢的开放战略，加快形成内需外

2、需协调拉动经济增长的格局”。这既是在应对国际金融危机中得到的深刻体会，更是立足我国国情和经济全球化趋势、着眼于加快经济发展方式转变作出的长期战略部署。　　(一)扩大内需是成功应对国际金融危机的关键，是我国发展的长期战略方针。我国经济发展总体上以内需为主。目前影响我国内需扩大的主要障碍主要表现在：第一，农民收入增长缓慢，农村市场启动乏力。农村市场销售年平均增速低于同期城市销售增长，较多的农村人口与较低的农村市场销售份额极不相称。如2001年底，我国乡村人口占全部人口的比重高达62．3%，而农村零售

3、额仅占全部零售额的25。2%，即占全部人口近2/3的农村人口所购买的商品仅占全部商品零售额的1/4。第二，城市下岗失业人数增多，困难群体范围扩大。困难群体已由传统的“三无人员”扩大到包括国有企业下岗职工、失业人员、困难企业职工等在内的一个比较大的群体。第三，居民预期收入不理想，预期支出增大，现行社会保障体系还很不完善，普遍存在保障水平偏低、覆盖范围有限、资金短缺等方面的问题。第四，投资对国债的依赖性增强，民间投资增长缓慢。第五，市场经济秩序比较混乱，交易成本明显加大。结构性矛盾和体制性障碍是以上

4、问题存在的根本症结。城乡经济发展的不平衡、农民负担较重，制约了农民收入的增长；产业结构的调整，就业机制不畅，扩大了困难群体；社会保障体制7不完善，收入分配差距扩大，影响着居民消费的增长；投资领域的限制，融资渠道的不畅，限制了民间投资的增长；地方保护主义，惩罚监管不严，助长或加剧了市场经济秩序的混乱等。百度百科，扩大内需http://baike.baidu.com/view/128074.htm我国作为一个发展中大国，虽然外需在我国的地位重要，但内需仍是主体。一是内需占总需求的比重超过90%。19

5、78年—2009年，净出口占总需求的比重虽然持续缓慢上升，但在比重最高的2007年也只有8.9%，投资和消费两项构成总需求的主体。二是内需对经济增长的贡献超过80%。净出口对经济增长的贡献只在1990年超过一半，达到50.4%，此外有6年在20%以上，有6年为负数。这表明，我国经济增长总体上主要靠内需拉动。三是出口增加值占GDP的比重总体上低于15%。国际金融危机之前的几年虽有上升，但2008年也仅占17%左右。有人依据出口额占GDP的比重即“出口依存度”得出外需为主的结论，其实是一种误解。出口

6、额是类似于“销售收入”的概念，其中只有国内创造的增加值计入我国GDP，而占出口额50%左右的转移价值即进口投入品是不计入GDP的。可见，无论用哪项指标衡量，我国经济发展都是以内需为主的。江小涓：“加快形成内需外需协调拉动经济增长的格局”，《人民日报》2010年04月13日07版。扩大内需是我国在2009年应对国际金融危机的关键之举。中央及时决策，迅速扩大内需，全面实施应对国际金融危机计划，有效遏制了经济增长明显下滑的趋势，在全球率先实现国内经济形势总体回升，一系列数字证明及实践表明，在出现严重外

7、部冲击的异常时期，内需作出了异常重要的贡献。坚持以内需为主是我国发展的长期战略方针。因此，我国继续保持较大规模的内需。首先，我国储蓄率高，金融体系资金充裕，财政赤字控制在GDP的3%以内，财政和货币两种手段都有操作余地。其次，应对危机的资金进入实体经济，可以促进新农村建设、制造业升级、服务业发展、基础设施建设等，形成支撑可持续发展的物质基础和条件。从长时期看，我国仍然处于工业化、城镇化加快发展阶段，内需增长空间大。《报告》同时强调，要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系。

8、　　7当前，优化结构、促进内需可持续增长是目前的突出任务。当前，在扩大内需总量的同时要优化内需结构。一是扩大消费需求。扩大居民消费需求，不断增强经济增长的内生动力，是加快经济发展方式转变的重要内容。面对当前复杂多变的国际国内经济形势，进一步扩大内需需要有新思路和新举措。从国际经验看，较高的经济增长速度往往与较高的投资率相匹配，但消费率长期明显偏低，不符合提高人民生活水平的根本要求，也是不可持续的。《报告》将积极扩大居民消费作为今年工作的重点之一，并从促进就业、提高收入、增加消费供给、完善鼓励消费