深圳城生活垃圾减量与分类工作

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1、深圳市城市生活垃圾减量和分类工作（2011-2015年）实施方案（征求意见稿送审稿）为保护深圳城市生态环境，提高市民的环境意识与文明素质，促进深圳经济、资源和环境的可持续发展，建设低碳、宜居的现代化国际化城市，根据国家有关法律、法规、规划和标准，结合我市实际情况，特制定如下实施方案。一、指导思想紧紧围绕打造“全国最干净城市”工作目标，以建设生态、循环、可持续的城市生活垃圾处理系统为宗旨，遵循垃圾减量化、资源化、无害化原则，大力推进垃圾减量行动，提高资源回收利用率，构建政府主导、全民参与、市场化运作的垃圾分类和资源利用运行机制，倡导清洁、低碳、文明的生活方式，促进城市精神文明与生态环

2、境建设。二、工作原则和工作目标（一）工作原则大类分流，小类粗分。按照我市城市垃圾管理战略，城市垃圾可分为城市生活垃圾（以下简称17“垃圾”）、建筑废弃物、粪渣、病死禽畜、市政污泥、有害垃圾（社会危险废物）、园林绿化垃圾等。其中垃圾可分为可回收物、厨余垃圾（俗称“湿垃圾”）、有害垃圾和其他垃圾（俗称“干垃圾”）等，重点推进以厨余垃圾为核心的垃圾分类、收运和处理系统工作。以点带面，逐步推进。以选取若干功能区域作为示范，取得实效后在全市范围内逐步推广实施。设施配套，夯实基础。在示范和推广垃圾减量和分类工作的同时，不断完善垃圾分类收集、分类运输和分类处理设施。条块结合，协同推进。坚持统一领

3、导，明确部门职责，强化区和街属地管理、综合协调和分工协作运行机制，共同推进垃圾减量和分类工作。宣传引导，公众参与。加大宣传教育力度，开展广泛的动员，提高市民对垃圾减量和分类的认知度和参与率。完善法规，注重长效。充分运用法律法规、标准规范和资金保障等手段，建立和完善促进垃圾减量和分类的长效管理机制。（二）工作目标1、总体目标。17大力开展垃圾减量和分类活动，引导市民养成爱护环境、勤俭节约、物尽其用、减少废弃的文明生活习惯，促进源头减量和资源回收。全力推进垃圾分类收集、运输和处理设施建设，不断完善运营管理体系。建立健全垃圾减量和分类政策、法规、标准和评价考核体系。到2015年底，基本实

4、现人均垃圾产生量“零增长”，原生混合垃圾“零填埋”，有效解决填埋场的臭气问题；市民垃圾分类知晓率不低于95%，常住居民参与率不低于80%，资源回收率达30%，厨余垃圾资源化处理率达40%，建筑废弃物资源化率达60%，城市生活垃圾无害化处理率力争达100%，有害垃圾安全处理率达100%。2、阶段目标。2011年为垃圾减量和分类前期调研及试点阶段，2012年为垃圾减量和分类示范阶段，选取500个单位开展分类示范。2013年——2015年为垃圾减量和分类推广实施阶段，在全市范围内逐步推广垃圾减量和分类工作。三、主要任务和工作分工（一）完善法规规章体系和相关配套政策。研究制定并组织实施《深

5、圳市资源综合利用条例》、《深圳市城市生活垃圾减量和分类管理办法》、《深圳市政府再生资源循环利用产品采购目录》等减少资源消耗、抑制废弃物产生、促进资源回收再利用的法规规章，明确对不配合、不执行开展垃圾减量和分类处理工作的单位及个人的法律责任。修改完善《深圳市城市生活垃圾处理费征收和使用管理办法》，建立居民垃圾减量垃圾分类激励机制和促进再生资源回收利用机制。17研究制订《居民小区城市生活垃圾减量和分类操作规程》、《深圳市公共区域城市生活垃圾分类收集设施设备配置标准》，指导和规范开展垃圾减量和分类行为。建立居民小区开展垃圾分类后续运行经费保障机制和垃圾处理费减量返还办法等规章制度。组织实

6、施《深圳市建筑废弃物减排与利用条例》，推行建筑废弃物现场分类管理、建筑废弃物减排设计及处理方案备案、建筑废弃物排放收费等配套制度。建立合理的厨余垃圾收运、处理政府补贴机制，完善行政许可制度。扶持垃圾减量、垃圾分类、资源再生利用示范企业和示范项目，完善市场化运行机制。（责任单位：市发展改革委、科工贸信委经济贸易和信息化委员会、财政委、人居环境委、城管局、住房建设局、法制办）（二）推进生产流通环节的垃圾源头减量。积极推进清洁生产技术和绿色认证制度，鼓励使用清洁能源和原料，采用先进工艺设备，减少或避免垃圾排放。建立废包装材料、废旧电器、废电池等领域的生产者责任延伸制度，鼓励制造商回收处理

7、报废产品，建立产品制造、运输、销售、维护、报废、回收再利用一体化服务体系。鼓励净菜上市和洁净农副产品进城，严格执行限塑令，推广使用菜篮子布袋子。限制生产宾馆、酒楼等一次性用品，并逐渐过渡到停止生产一次性用品。（责任单位：市经济贸易和信息化委员会市科工贸信委、人居环境委、住房建设局、市场监管局、农业和渔业局、文体旅游局）（三）加大宣传引导力度。编写《鹏城市民城市生活垃圾减量和分类指导手册》，制作公益广告、指导短片、海报等宣传资料，通过报纸、电台、电视、网络、公交移动等媒