社区十户联保计划

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1、社区十户联保计划篇一：十户联保“十户联保”的基本内容“十户联保”是按照“住户相邻、邻里守望”的原则，以十户为单位，将住房相邻的居民组成联保单元，并由村民推选出联保户长，负责联保单元成员的分工和日常联络等工作，签订协议，规定十户之间守望互助，看家护院，集群防群治、禁毒帮教、纠纷调解、普法宣传、流动人员管理、是传统文化与现代精神结合的产物，其基本内容包含“四个化”：一是网格化定位。因地制宜，合理设置网格，一般以10户左右为一网格，缩短管理半径，达到科学的管理跨度。对网格内的居民做到“走村入户全到位、联系方式全公开、反映渠道全畅通、管理服务全覆盖”。二是组团化联系。在

2、实践过程中与“党群连心”等工作有机地融合为一体，注重各层面管理服务资源的集中整合和优化配置，将机关工作人员、基层党员与村民推选的户长相结合，组成管理服务团队，增强服务团队的整体战斗力。三是多元化服务。把组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众作为主要工作内容，采用拉家常、上门走访、发放联系卡、设置意见箱等群众乐于接受的方法，切实帮助群众增收致富、创业就业等，赢得村民的理解和支持。四是志愿化运作。通过讲社区责任、讲乡里感情、讲互利互惠，注重发挥农村老干部、老党员、老村民的时间、精力及人脉等综合优势，培养中小学生成为“十户联保”的后备军和小帮手，实行社会志愿参与与骨干

3、队伍建设相结合，动员全体村民参与志愿服务，建设美好家乡。（二）“十户联保”的主要特点“十户联保”促使农村社会有机体保持着相应的自我更新和修复能力，能够有效表达和聚合不同的利益要求，推动农村社会与政治系统之间的建设性互动。具有五个特点：一是应变性。“十户联保”机制作为一种自下而上、自我发现、自我管理的问题解决机制，能够及时发现问题，回应多元要求，表达民众的利益诉求，释放社会的不满情绪，有效缓冲政治系统所面对的压力。二是协调性。在“十户联保”机制中，不同的利益主体在平等协商、理性妥协的基础上，可以找到共同利益的交汇点，实现对政治系统的有序输入，通过协调利益关系，把利

4、益矛盾和冲突及时地消解在萌芽状态，增加个体的社会认同感，减缓社会疏离与冷漠。三是互动性。“十户联保”机制在个人与社会之间寻求一种动态的平衡，通过自我调节机制的运作，培育公民的公共精神，延伸社会资本的互动网络，为社会成员在互利、互信的基础上进行协同合作提供组织依托。四是三维性。“十户联保”促使农村从过去“村干部村民”的两层管理架构，演进为“村干部联保户长村民”三维管理模式，能够随时敏感地消融矛盾，化解冲突，建立一个理性、自主、自律、自治的农村社会。五是低成本。“十户联保”主要依靠志愿服务、社会捐助、少量使用政府资金，基于农村独特的资源禀赋条件，依靠丰富的乡土文化资

5、源、传统治理资源、组织人力资源，有效替代极度稀缺的公共财力资源，提供低成本、高质量、高性价比的农村基层治理模式和路径。二、网山村“十户联保”的实践成效“十户联保”功在农村社区、利在农村社区、资源也主要取自于农村社区，明显改善了本地区的治安状况，提升了村民的“幸福指数”，夯实了党在农村的执政基础。现在，“十户联保”已深入人心，深得民心。（一）改善农村社会的治安环境。“十户联保”让邻居们团结成了一个责任与生活共同体，形成了一个治安防范大网络。网山村推行“十户联保”以来，现在基本成为无治安刑事案件发生、无较大民间矛盾和纠纷发生、无群体性事件发生的“三无”地区。其所在的

6、乾务镇也一跃成为全省7个依法治省先进乡镇之一。（二）畅通群众利益的诉求渠道。通过开展“十户联保”及社会救助等延伸服务，使农村社会弱势群体的生活水平和社会地位得到明显改善，各阶层农民平等参与社区公共决策，大大提高了农村公共事务决策参与的代表性和公共决策的合法性，群众反映利益诉求的渠道进一步畅通，为实现农村“善治”创造了良好条件。（三）消弭干部群众的情感对立。在实践中，“十户联保”与“五在农家”、“党群连心”、“双融”机制（机关融入基层、干部融入群众）有效对接，户长、党员、机关干部等管理服务团队成员串门入户，与群众面对面沟通，实打实解决问题，逐步消除了群众与基层干部

7、之间的隔阂，党群干群关系显著改善，社会风气明显好转，广大农民安居乐业，幸福指数大为提高。（四）提升突发事件的应对能力。“十户联保”机制的自组织力量分布在基层，渗透于民间，具有感知矛盾、发现问题的天然优势，参加“十户联保”的村民，发现有群体性事件即将发生时，及时通知村综治信访维稳站或民警，使政府对基层信息的掌握更为全面详细和快速便捷，提高了政府对突发事件的快速反应能力。“十户联保”实现了农村基层政府与农民群众深度融合，主体多元，力量互补，方式多样，机制灵活，大大提高了基层政府对农民群众呼声的回应速度、回应效率、回应质量，初步形成了一整套根植乡土本色、自洽环境的农村

8、社会管理模式。新城社区细