期待市场化的证监会

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1、-------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------期待市场化的证监会 【各位读友，本文仅供参考，望各位读者知悉，如若喜欢或者需要本文，可点击下载下载本文，谢谢！】　　秋风专栏　　7月16日，深交所综合研究所法律研究小组在深交所官方网站上发布名为《2007年证券市场主体违法违规情况报告》，明白指出，证监会监管内容和范围不断扩张，妨碍了市场机制作用的正常发挥。虽然该报告据说因为“反应太大”而于当晚就被撤下网站，但仍然值得喝彩，

2、因为它确实指出了中国证券市场最严重的制度缺陷。-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~7~-------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------　　证监会的官员们恐怕都见过世面，相信他们自己也会承认：这个世界上再也找不到像中国证监会这样的证券监管机

3、构了。它根本就不是它自己的名称中所说的“监管性”（regulatory）机构，而是计划体制时代的行业“主管”（management）部门。　　在市场较为健全的国家，证监会通常属于独立监管机构（agency）。之所以是“独立”的，因为它跟内阁部会不同，不受国会和行政机构直接控制。它们的职责主要是依照法律授予的权力对具体的一个市场进行监管。这类机构通常拥有一定的委托立法权，可以制定管制规章，当然也享有准司法性权力，可以对违规者进行调查和惩罚。-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读--

4、---------------------------------~7~-------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------　　在中国，有很多机构，有agency之名而无agency之实。它们不是独立的，倒更像行政机关，它们的权力也接近于行政权力在特定领域的延伸。因此，从某个角度说，它们的权力远远大于独立监管机构。比如，中国证监会就享有行业准入、业务审批，尤其是上市发行审查的权力。谁能上市，由证监会决定，而不是由证券交易所决

5、定。当然，证监会似乎还承担着调控股市指数的职能。　　然而，权力扩张，并不等于管制就比较有效。事实恰恰相反。计划经济时代，政府对企业的管理权力最为庞大，其结果，却是经济的全面混乱与失败。到上个世纪七十年代末，“国民经济濒于崩溃边缘”，不得不进行市场化改革。　　行政或者打着独立监管机构名义的准行政机构监管市场的权力不合理地膨胀，也必然导致这个市场的混乱。如深交所综合研究所法律研究小组的报告所说，证监会监管的内容和范围不断扩张，超出行政力量应该调控的范围、层次和力度，不仅没有弥补市场机制可能表现出的缺陷，反而妨碍了市场机制正常发挥其作用。-----------------------------

6、------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~7~-------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------　　比如，监管机构全面控制证券市场，必然使证券市场与市场整体脱节，而按照政治、行政意志运转。而这个意志自始即把股市当成拯救国有企业、推动产业结构调整、推动国有企业转换经营机制、改进公司治理的手段，股市反而根本

7、无法发挥其按照效率原则配置资源的本来目的。那些与政府有特殊关系的企业才有上市机会，没有特殊关系的企业则可以用金钱购买这种关系。这导致中国上市公司总体质量低劣。但这些企业又需要筹集资金，于是，监管机构就人为地控制上市进入门槛，导致上市公司成为中国最为稀缺的资源。股价被严重高估，内在地也就具有大幅度涨跌的趋势。监管机构对股指的调控，也放大了这一起落幅度。　　可以说，中国证券市场------------------------