有关开展抢抓机遇、创新发展

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关于开展“抢抓机遇、创新发展”主题实践活动的方案为贯彻落实市十三次党代会、区五次党代会精神，持续深化“抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论取得的成果，进一步浓厚“凝心、聚力、干事”的氛围，区委决定,按照市委的统一部署，在全区开展“抢抓机遇、创新发展”主题实践活动，推动解放思想、抢抓机遇、创新发展从思想层面向实践层面转化。现制定如下方案：一、必要性和重要性（一）开展“抢抓机遇、创新发展”主题实践活动是抓住有利条件加快发展的根本前提当前，我区发展正面临难得机遇。从宏观形势来看，国家对东北振兴先后下发一系列操作性强、含金量高的政策措施，省、市也分别对接出台了具体落实意见，为我区全面振兴提供了强有力的政策支撑。从发展机遇来看，我区与天津河东区、杭州江干区开展对口合作，为我们招商引资、合作共赢提供了平台；全市统一实施旧城改造提升，有利于我区扩大投资、完善配套；亚泰集团入统回归二道，这为我区壮大经济总量、实现位次前移提供了有力支撑。从发展空间来看，—13— 我区现有可开发利用发展空间广阔，随着伊通河、东新开河整治的推进和地铁二号线建成开通，还将释放周边土地空间，提升沿线土地价值。从发展区位来看，随着长吉图、长吉一体化、吉林中部创新转型核心区和长春新区建设等战略的深入实施，特别是英俊镇区域被纳入哈长城市群战略，我区已经成为长春东部的核心枢纽。从发展氛围来看，市十三次党代会和区五次党代会描绘的宏伟蓝图令人鼓舞、催人奋进，广大干部团结一心、目标一致、干劲十足，打先锋、站排头、做表率的意识不断增强，谋发展、抓发展、保发展的氛围空前高涨，这些都为我区带来难得的发展机遇。机会稍纵即逝，抓住了是机遇，抓不住就是挑战。通过开展主题实践活动，把思想观念层面解放思想的成果向实践层面推进、转化，才能进一步强化机遇意识，对标高位、争先进位，追求卓越、勇于跨越，解放思想、竞进有为，为二道发展赢得主动、赢得先机。（二）开展“抢抓机遇、创新发展”主题实践活动是应对严峻挑战破解难题的迫切需要—13— 二道正处在建设现代化中心城区、打造幸福美好二道的关键时期，正处在建设东北亚区域性中心城市的历史起点，正处在全面建成小康社会的冲刺阶段，当前经济发展还存在总量不大和结构不优的双重制约；城市综合配套不足与棚改推进不快的双重挑战；民生需求增大与财力支撑不强的双重压力；加快建成五个二道的繁重任务与干部队伍能力水平有待提高的双重考验。特别是集中表现在经济提质转型难、征拆办件保障难、信访维稳化解难、棚改配套推进难、老企业搬迁改造难等实际问题，通过开展主题实践活动，不断强化问题导向，才能进一步增强忧患意识、责任意识和前瞻意识，切实采取有效措施，应对挑战、破解难题。（三）开展“抢抓机遇、创新发展”主题实践活动是满足群众期盼、建设幸福二道的现实要求去年开展的解放思想大讨论，引导全区上下把功夫花到为群众办实事上，把精力集中在打通为人民服务“最后一公里”上，全区93%的贫困人口实现提前脱贫，定制化居家养老服务实现街道全覆盖，解决居民养老难问题，推进解决了城区面貌、就业增收、社会保障、贫困救助等与群众切身利益息息相关的一大批实际问题。但面对群众诉求更加多元的新形势，民生工作的差距和短板仍然存在。通过开展主题实践活动，把解决思想问题和解决实际问题更紧密地结合，推动幸福二道行动计划和居民增收暖流计划实施，才能进一步提高广大人民群众对党委政府工作的满意度，提高获得感和幸福指数，早日实现建设现代化中心城区、打造幸福美好二道的梦想目标。（四）开展“抢抓机遇、创新发展”主题实践活动是迎接、宣传、贯彻党的十九大的务实举措—13— 今年将召开的党的十九大，是党的历史上意义十分重大的一次重要会议，是中华民族伟大复兴历史进程中具有里程碑意义的重大事件。迎接、宣传、贯彻党的十九大，是贯穿今年党和国家全局工作的主线。通过开展主题实践活动，引领全区上下把思想统一起来，把力量汇集起来，把精神振作起来，把责任担当起来，牢牢把握建设东北亚区域性中心城市的发展定位，全面落实打先锋、站排头和争做六个表率工作要求，抢占“五个升级版”“六个目标”和“五个一”预期目标的制高点，以严的精神和实的作风，抓落实求突破，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。二、指导思想和基本原则（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略。全面落实省委打先锋、站排头和市委“抢抓机遇、创新发展”主题实践活动要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、省委“三个五”战略任务、市委“五个一”总体要求和区委“五个突出”原则，突出“抢抓机遇、创新发展”这一主题，着力践行“以人民为中心”的发展思想，持续深化解放思想大讨论取得的成果，坚持—13— 创新导向、问题导向、标准导向、服务导向，抓重点、解难点、创亮点，推动解放思想、抢抓机遇、创新发展从思想层面向实践层面转化，为全面建成小康社会，加快建成五个二道提供强大动力,努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。（二）基本原则坚持以上率下。以处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点，突出以上率下，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。坚持区委常委带头抓，区级领导带头抓，为全区做出表率、当好示范，推动主题实践活动深入开展。坚持注重实效。要突出解放思想的实践性，把主题实践活动与深化改革、推动新一轮振兴发展各项工作任务结合起来，与抢抓机遇、加快建成五个二道各项工作结合起来，与迎接、宣传、贯彻党的十九大各项工作结合起来，把各项目标任务不折不扣落到实处，通过经济社会发展成果检验主题实践活动的成果，通过人民群众的满意程度检验主题实践活动的成效。坚持舆论引导。要加大力度，提升品质，全区各类媒体和宣传阵地围绕主题实践活动选树典型、推广经验，高频强音、形成声势。要注意利用好网络媒体和微博、微信、手机APP等新媒体，多形式、多角度、全方位、立体化开展宣传报道，营造“撸起袖子加油干、扑下身子抓落实”的浓厚舆论氛围。—13— 三、主要任务一是围绕强化创新导向，抢抓发展机遇开展主题实践活动。激活改革创新这一动力源，抢抓战略机遇这一主动权，使思想观念的不断更新，转化为各项工作的不断突破，切实解决一些党员干部缺乏抢抓机遇意识以及安于现状、消极畏难等问题，进一步营造“鼓励改革、支持创新、宽容失败、凝聚激情”的浓厚氛围，努力推动广大干部群众阔步前进，乘势开拓振兴发展的历史机遇。二是围绕强化问题导向，弘扬实干精神开展主题实践活动。引导党员干部始终保持昂扬向上的精神状态、攻坚克难的顽强意志和锐意进取的干事激情，找准制约发展的主要问题，找出问题存在的直接原因，找实破解问题的具体路径，切实解决一些党员干部不敢决策、懒政怠政、作风漂浮、碰到难题绕着走、工作落不实等问题，努力推动广大干部群众担当前进，努力形成实干兴区的良好氛围。三是围绕强化标准导向，勇于创优争先开展主题实践活动。—13— 引导党员干部强化打先锋、站排头意识，始终保持创优争先的劲头，保持自我加压、追求卓越、勇于跨越的态度，做到好中求快、快中争先、又好又快，不断创造二道质量、打造二道标准、形成二道模式，切实解决一些党员干部工作标准不高、能力素质不强、表率作用发挥不够等问题，努力推动广大党员干部引领前进，不断创造勇立潮头的一流业绩。四是围绕强化服务导向，坚持凝心聚力开展主题实践活动。引导党员干部把岗位作为讲奉献、比付出的平台，发扬“5+2”“白+黑”的奉献精神，坚持不懈地为民办实事、做好事、解难事，切实解决群众关心关注的“衣食住行、业教保医”等民生问题，坚决打赢脱贫攻坚战，使改革发展成果更多更公平地惠及全区群众，引导全区上下心往一处想，智往一处谋，劲往一处使，携手前进，共同凝聚敬业奉献的强大气场。四、内容安排主题实践活动从3月起，用半年左右时间，重点抓好五个环节的工作：（一）突出抓好领导带头重点抓好“一说一做”，即组织开展领导访谈；组织开展“抓项目、强服务”专项行动。一是组织开展领导访谈。开展“抢抓机遇、创新发展”主题实践活动访谈。协调市级主要媒体记者组成特别访谈组，对区主要领导进行专访，重点谈贯彻落实市第十三次党代会精神，抢抓机遇、创新发展的思路举措，在市级媒体专题刊播；组建访谈组对区属各党（工）委、区发改局、商务局、民政局、法制办等相关部门主要负责同志进行专访，结合各自分管领域和工作实际，谈抢抓机遇、创新发展的基本思路、任务目标、重要举措、保障措施和成效意义，—13— 访谈内容在《二道之窗》和政府网站刊发。形成领导打先锋、做表率、当示范的良好氛围，推动主题实践活动广泛深入开展。二是组织开展“抓项目、强服务”专项行动。坚持领导就是服务、服务必须保障，完善项目服务机制，全区项目均由处级领导担任项目秘书，并由副区级领导担任项目秘书长，针对重点项目组建专项推进组，形成从基层到职能部门、到区级领导“三位一体”服务模式。建立推进督导机制，成立重大项目办公室，制定全区项目“一张图”、“一张表”，实行“挂图作战、任务销号”督导机制，通过专班微信群、全景平台等途径，强化对项目问题破解和任务落实的督导。完善问题破解机制，针对项目制约问题，由项目秘书组组织召开专题会议研究解决。以上率下，进一步激发全区各作战单位的积极性和主动性，凝聚起“抓环境、抓项目、抓落实”的强大合力。（二）突出抓好氛围营造重点抓好“2211”工程，即占领对外对内两个宣传阵地；分别开展两个主题宣传活动；开展一次全区性新闻评选；开展一次全区演讲比赛。一是在中、省、市级媒体层面，开展“砥砺奋进的二道”主题宣传。在新华网、长春电视台、“长春政事儿”微信公众号等媒体进行系统宣传，对全区主题实践活动开展情况进行全景展示。在吉林日报、长春日报进行集中宣传，以“抢抓机遇、创新发展”为统领，—13— 重点对外展示二道区落实省委“三抓”行动成果、贯彻市委打先锋、站排头要求成效和全区经济社会发展成就，共推出10个专版，主题宣传采取统一设计的报头和标识，讲好“抢抓机遇、创新发展”征程中的二道故事。二是在区级媒体层面，开展“创新跨越的二道”主题宣传。重点对内持续宣传“抢抓机遇、创新发展”主题实践活动开展情况和阶段性成果，形成强大的声势和浓厚的舆论氛围。在《二道之窗》、二道政府网站统一开设主题实践活动专栏（专题），尤其对全区招商引资、项目建设、改革实践、旧城改造、环境改善、民生福祉、党建工作等五个二道建设方面的突出成果和有效机制进行全方位、多角度、立体化的宣传报道，全区各部门各单位在活动期间平均每周至少报送一篇主题实践活动开展情况或重点工作推进情况信息（并附带照片），区发改局、商务局、各街、镇、开发区还要报送重点项目进展情况。三是开展“铿锵二道——2017年度优秀新闻宣传作品”评选表彰活动。在全区各部门各单位中评选出因改革创新取得突出成果或重点工作取得重大突破而被各级媒体宣传报道的新闻稿件。对获奖稿件部门单位给予表彰，对于在主题实践活动中宣传不力的部门单位给予通报。充分调动全区上下干事创业和重宣传、抓宣传的积极性和主动性。四是开展二道区“抢抓机遇、创新发展”主题演讲比赛。由各党（工）委分别组织预赛，选拔出1名选手，参加全区演讲比赛决赛，围绕“—13— 岗位就是责任，责任必须担当”“党员就是旗帜，旗帜必须飘扬”“干部就要干事，干事必须像样”“领导就是服务、服务必须保障”等内容，结合工作实际讲述对本职工作的理解和对“抢抓机遇创新发展”的认识，充分展示全区广大党员干部昂扬向上、奋发进取、立足本职，建功立业的良好精神风貌，激励党员干部在加快建成五个二道征程中打先锋、站排头。（三）突出抓好典型引路重点抓好“两个一”工程，即选树一批具有重大示范引领作用的先进典型；拍摄制作一部记录全区“抢抓机遇、创新发展”先进典型的纪录片。一是选树“抢抓机遇、创新发展”的先进典型。在全区各条战线自下而上推荐、选树四大类先进典型进行表彰，全区各部门各单位要深入做好新典型的挖掘，精心做好老典型的提升，要避免简单将去年大讨论中的典型重复上报，力争在今年的主题实践活动中推出一批重大典型。四大类典型分别是：第一，围绕“抓环境、抓项目、抓落实”行动，选树着力构建“亲”“清”政商关系，坚持不懈优化发展环境的典型；着力解决制约项目建设的突出问题，确保重大项目建设取得实效的典型；求真务实、追求高标准，努力做到精益求精、力争上游的实干型典型。第二，围绕有效解决制约结构调整、转型升级、科技创新发展等突出问题，选树、推出一批有质量，群众认可的改革典型人物和群体—13— （比如推动老企业搬迁改造、旧城改造、深化政务服务改革等）。第三，围绕民生工作，选树一批大胆探索、勇于实践的创新典型（比如精准扶贫、养老服务改革、深化集优化办学等）。第四，选树一批经济建设中的事业开拓者、企业领头雁、经济实干家、发展明白人等创业、创富典型。二是拍摄制作“二道先锋”先进典型纪录片。由宣传部自编自拍，以先进典型事迹为蓝本，采取个人访谈、同期声、第三方采访等方式，精心拍摄制作先进典型纪录片，在主题实践活动开展期间，在二道区政府网站和全区主要街路户外LED、机关楼内LED等媒体进行持续宣传。组织开展3场先进典型专题报告会，充分发挥典型示范作用，鼓舞各行各业干部群众撸起袖子加油干，共同追逐“二道梦”。（四）突出抓好群众评议重点抓好“双金”工程，即开展金点子征集活动和二道区“金牌窗口”优质服务评比竞赛活动。一是开展“我为加快建成‘五个二道’支招”金点子征集活动。为汇聚民智民意，群策群力，共促振兴，组织开展市、区金点子征集活动，发动广大群众、党员干部、社会各界人士等为长春市、二道区发展献计献策。对于适合在媒体宣传的建议，将通过长春日报、长春晚报、“长春政事儿”微信公众号、无线长春APP等市级媒体，《二道之窗》、二道政府网站、“今日头条”、“二道发布”政务微博等区级媒体予以宣传推介。区委宣传部将对—13— 各部门各单位上报金点子情况进行量化排名，并定期通报。二是开展二道区“金牌窗口”优质服务评比竞赛。为提高为民服务水平，营造良好发展环境，进一步提升城区文明程度和市民幸福指数，按照全市统一部署，以解放思想、抢抓机遇、创新发展为主题，结合迎接全国文明城市第三轮复检，采取百姓打分、群众评判的方式，对全区医疗卫生服务窗口、旅游接待服务窗口、物业房产服务窗口、行政服务窗口四个组别服务窗口单位进行评比，获评的“金牌窗口”将在二道文明网上进行公示，并积极向市文明办推荐。市文明办和区文明办将充分调动市民巡视员、专业调查队、热心群众等第三方的积极性，对各行业窗口竞赛活动开展情况进行定期和不定期明察暗访，督查结果将纳入最终评选成绩，对于在市暗访中出现问题的，将会进行问责和通报批评。（五）突出抓好督查问效一是把督查问效贯穿主题实践活动的全过程。参照市里模式每季度进行督查，通过明察、暗访等多种形式，重点督查落实市十三次党代会提出的“五个一”，区五次党代会提出的加快建成五个二道要求的工作举措、承诺践诺的落实情况、任务指标的完成情况、创新发展的实际效果等，并纳入目标责任制考核，并发布督查通报。区委宣传部着重抓好领导带头、氛围营造、典型引路、群众评议等主题实践活动各环节具体工作—13— 开展情况的检查。二是突出解放思想主题强化培养锻炼干部。坚持创新发展实践与干部培养、锻炼和使用相结合，推动形成“凭能力用干部、以实绩论英雄”解放思想、勇于创新、攻坚克难、共创佳绩的用人导向，把干部积极性调动到干事创业中来。五、总体要求“抢抓机遇、创新发展”主题实践活动是“抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论的深化和延展。要坚持不变主题、不换频道，力度不减、光圈不散，常抓不懈、抓出成效。一要强化主体责任。全区各部门各单位领导班子是推进“抢抓机遇、创新发展”主题实践活动的责任主体，主要负责同志是第一责任人，要认真履行领导、指导、督导责任。要完善主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员协同抓的责任机制，以上率下，迅速行动，确保主题实践活动高起点、全领域展开。二要推进问题整改。把问题意识贯穿主题实践活动始终，把解决思想问题与解决实际问题有机结合起来，通过召开恳谈会、座谈会、民主生活会，设立意见箱等多种形式广泛征求意见，要对照区五次党代会各项目标任务分析、查找问题，制定整改措施，明确时限，立改立行，使工作思路更加明晰、工作措施更加得力、工作成效更加显著。—13—