有关建设绿色生态新渭河的思考

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1、关于建设绿色生态新渭河的思考省委政策研究室省渭河流域管理局联合调研组渭河，是黄河的最大支流，也是陕西的母亲河。千百年来，她孕育了华夏文明，见证了中华历史，滋养了三秦儿女，如今更是对关天经济区建设和陕西社会发展起着支撑保障作用。近年来，在省委、省政府的高度重视和关怀下，渭河治理取得了巨大成效。特别是渭河全线整治工程实施以来，渭河正以前所未有的速度华丽转型。随着流域社会经济的飞速发展，在安澜渭河的基础上，实现绿色生态新渭河是根治渭河的最终目标。还渭河一个“水清、岸绿、景美”的生态环境，实现人水和谐，已越来越成为沿岸人民的

2、共同期盼。一、建设绿色生态新渭河的基础条件基本具备。长期来，渭河流域经济社会的发展，使渭河存在的洪涝灾害、水质污染、水资源短缺等问题日益突出，已成为制约全省经济社会可持续发展的关键因素。2005年12月，国务院批复了《渭河流域重点治理规划》，随后陕西省政府安排实施了《陕西省渭河流域综合治理五年规划》、《渭河流域水污染防治专项规划》等规划，尤其是2011年实施《陕西省渭河全线整治规划》以来，困扰渭河的多种问题得到基本缓解，建设绿色生态新渭河的基础条件已经具备。-12-（一）建设绿色生态新渭河大势所趋，其势已成一是水利建

3、设发展的新形势为建设绿色生态新渭河提供了新契机。2011年中省1号文件聚焦水利，中央、省委先后召开水利工作会，水利工作被提到了前所未有的高度，未来10年，全社会水利年平均投入将比2010年高出一倍。我省更是下决心在“十二五”期间一定要把渭河的事情办好，将2011年确定为“水利建设年”，仅渭河综合整治就完成投资42亿元。沿渭河地市全面动员及争取中央资金支持，开展了一系列渭河整治建设工作。中省水利投资的持续加大使水利建设和渭河治理面临难得的历史性机遇，也为建设生态渭河提供了新的契机。二是省十二次党代会提出“三强一富一美”

4、为建设绿色生态新渭河树立了新的目标。省十二次党代会提出：今后五年全省的奋斗目标是全面建设西部强省，主要标志是经济强、科教强、文化强、百姓富、生态美。党代会报告第一次将“生态美”作为战略任务提升到全省经济社会发展的大局，渭河所处的战略地位，在建设“生态美”的过程中首当其冲，这就要求渭河治理必须与沿河群众日益增长的生态人居环境需求相适应，以支撑沿渭经济产业布局和经济社会发展。同时要恢复生态功能，改善人居环境，为沿河百姓农业生产生活提供水资源保障，促进农业增效，农民增收和农村发展，实现沿河的“百姓富”，进一步提升沿河群众的

5、幸福指数。这些新要求都为生态渭河建设指明了方向，提供了目标。三是一系列深入人心的生态与治水-12-新理念为建设绿色生态新渭河提供了理论支撑。2007年以来，我省持续开展了“保护母亲河—渭河健康生命行”系列活动，不断倡导“维护渭河健康生命”、构建“绿色渭河、生态渭河、和谐渭河、文化渭河”的理念，提出了近期渭河健康生命“河道基流有保障，潼关高程不抬升，城市堤防不决口，河道污染不超标”的四大主要标志，已得到社会的普遍认可。2010年，省委省政府大手笔决定启动实施渭河全线整治，针对渭河提出了“安澜惠民、健康和谐、环境改善、持

6、续发展”的要求，着力构建渭河“洪畅、堤固、水清、岸绿、景美”，将渭河打造成“最大的生态公园、最美的景观长廊、最长的河滨大道”，一系列渭河治理新理念得到全面贯彻，并付诸实施。（二）建设绿色生态新渭河基础已备，其时已至一是渭河全线整治已初见成效。2011年，省委省政府高瞻远瞩、果断决策启动实施渭河全线整治工程，截止目前已完成堤防建设任务255公里，占规划堤防加宽总任务的54%，“五年任务三年完成”已成定局。特别是2011年成功抵御了渭河30年来最大洪水，已建成堤防和河道工程经受住了考验，整治工程防洪效益得到充分展现，为建

7、设生态新渭河提供了坚实基础。二是三年使渭河水变清付诸行动。在2010年实现消除渭河黑臭的第一阶段治理目标后，2011年，渭河迎来了更加深入的治理。-12-省委、省政府提出用3年时间，到2014年底使渭河水变清。为此，省政府出台了《渭河污染治理三年行动方案》，并召开了动员大会，沿渭河各地市签订了渭河污染防治责任书，将渭河污染防治工作纳入目标责任考核体系，成立了渭河流域环境保护城市联盟，拉开了新一轮渭河污染治理大幕。通过铁腕治污，一条亲水型、生态型、具有现代气息的渭河必将展现在世人面前。三是生态治河先例得到普遍认同。近年

8、来，台湾基隆河、山西汾河、山东沂河的成功治理已得到水利同行及社会各界的普遍认同和赞誉，福建福州、河南郑州、山东胶南一些城市生态治河取得了显著社会效益，被誉为生态宜居城市。我省宝鸡金渭湖、咸阳湖、西安城市段治理启动初期也是认识不统一，但通过多年的成功运行，其对生态人居环境的改善、对沿河两岸经济社会发展的巨大带动，已成为我省生态治河、发挥河流治理综