有关加快发展乡村旅游的指导意见

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1、关于加快发展乡村旅游的指导意见大力发展乡村旅游，对于统筹城乡发展，加快新农村建设，促进农民增收，满足城乡居民旅游文化消费需求和全面建设小康社会有着十分重要的意义。我市生态环境优越，田园风光秀美，乡村旅游资源丰富，具备发展乡村旅游的良好资源禀赋和基础条件。为加快我市乡村旅游发展，根据《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）和《广东省人民政府关于促进旅游业改革发展的实施意见》（粤府函〔2015〕351号）精神，结合《韶关市人民政府关于加快发展大旅游的实施意见》（韶府〔2015〕53号）和我市实际，现就加快发展乡村旅游提出如下意见：一、发展乡村旅游的指导思想和目标

2、（一）指导思想。充分发挥资源优势，创新发展思路，科学规划布局，突出地方特色，以建设旅游名县、名镇、名村、示范点、示范线路等为重点，加快构建有吸引力、有竞争力的乡村旅游产业体系，使之成为我市旅游产业发展新的亮点和增长点，为我市实现科学发展、绿色崛起作出积极贡献。（二）发展目标。通过科学整合乡村旅游资源，精心培育特色旅游产品，大力创新发展模式和经营机制，努力把乡村旅游培育发展成为繁荣和壮大我市农村经济的特色优势产业，成为新的社会消费热点、我市社会主义新农村建设的新亮点、县域经济发展和农民增收致富的新增长点。到202080年，利用5年时间，培育一批特色鲜明、设施配套、管理规范的乡村旅游产业项目和

3、乡村旅游目的地，开发一批具有地方特色的乡村旅游商品，使我市乡村旅游发展水平有明显提升。在全市创建2个发展产业化、经营特色化、管理规范化、产品品牌化、服务标准化旅游名县、20个旅游名镇、50个旅游名村，发展200个乡村旅游民宿和旅游驿站，打造10条乡村旅游示范线路，争取实现全市接待乡村旅游游客1000万人次，旅游营业收入50亿元。二、发展乡村旅游的基本原则（一）坚持政府引导、规划先行的原则。发展乡村旅游，要做好统筹安排，加大在政策、公共设施、资金投入、管理培训、宣传推广等方面的支持和引导力度。要坚持规划先行，高起点、高标准做好乡村旅游发展专项规划，做好乡村旅游发展专项规划与其他产业规划之间的

4、衔接，提高规划的引领性、前瞻性和可操作性，加强对项目规划的评审把关，强化对规划执行情况的检查，维护规划的严肃性和权威性。（二）坚持因地制宜、保护环境资源的原则。80发展乡村旅游，要充分考虑区位、自然生态、民俗文化等条件以及投入能力、市场容量和环境承载能力等因素，严格执行环境影响评价制度，明确环境保护措施，规范建设施工行为，坚持因地制宜、合理布局、适度开发、保护环境，维护当地自然生态系统的原生态性、多样性和本地性，实现人与自然和谐发展，经济、社会、文化生态协调发展。要突出乡村文化、历史文化遗存、非物质文化遗产及乡村特色风貌的保护，加强乡村旅游开发与文明生态村建设的有机融合，防止破坏资源和污染

5、环境，确保乡村旅游的可持续发展。（三）坚持服务“三农”、突出特色的原则。发展乡村旅游，要以促进农业增效、农民增收、农村发展为目标，依托农村资源，突出地方特色，探索多样化的乡村旅游发展模式，培育具有浓郁地域特色的乡村旅游产品。要引导广大农民积极参与旅游服务和与之相关的生产、流通行业，拓宽农村劳动力转移就业和农民增收致富的渠道，促进高效农业、农产品加工业和农村服务业的联动发展，延伸农业产业链条，使乡村旅游成为农村经济发展新的增长点。（四）坚持农民主体、社会参与的原则。发展乡村旅游，要坚持农民的主体地位，充分尊重广大农民群众意愿，支持发展以农民家庭和农民专业合作社为经营主体的乡村旅游项目；要利

6、用市场机制，发挥市场主体作用，鼓励社会参与，引导工商企业、乡村集体经济组织、农民专业合作社、农业产业化龙头企业、农户和个人等投资开发乡村旅游，形成多元投资格局。积极引导乡村旅游经营主体开发多样化乡村休闲旅游度假区，依托各类农业园区和特色农产品基地建设综合功能配套的乡村旅游项目，带动乡村旅游向集约型和规模化方向发展。三、加快发展乡村旅游的工作重点（一）完善乡村旅游规划体系。80市旅游部门要加快编制《韶关市乡村旅游总体规划》，县（市、区）旅游部门要积极组织编制乡村旅游专项规划和线路规划，并与当地国民经济与社会发展规划、城乡建设规划、土地利用总体规划、村镇总体规划和旅游、文化、交通、农业、林业

7、发展规划等相衔接。要找准乡村旅游发展定位和方向，突出山水风光、森林生态、美丽乡村风情、地方民俗文化魅力、休闲度假养生等特色，规划布局合理、特色鲜明、多样化发展的乡村旅游产品体系，将乡村旅游打造成为我市旅游经济新的增长点。（二）加快开发乡村旅游产品。依托不同地区的区位条件、资源特色和市场需求，突出各地的自然和文化特色，积极开发“农业观光类”、“文化体验类”、“民俗农庄类”、“科普教育类”、“乡村度假类”、“休闲