西安交大自贸区研究院立项课题研究成果

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1、西安交大自贸区研究院立项课题研究成果加大西部门户城市对外开放研究课题负责人：樊秀峰二O一八年一月目录1研究背景22西部门户城市开放面临的机遇与挑战42.1面临的新机遇42.1.1陕西、西安是“一带一路”建设的核心区42.1.2全球化、信息化和后工业化时代正弱化地理位置差异52.1.3西安是中华民族悠久丰富的传统文化之根52.1.4大西安战略规划为门户城建设提供了政策保障52.2面临的新挑战62.2.1优惠政策有限性与一带一路环境复杂性所带来的双重压力62.2.2经济增长方式转型与生态环境保护硬约束所产生的双重压力82.2.3经济体量较小、腹地经济实力不强而

2、发展潜力又不足的双重夹击压力82.2.4中西部门户城市开放模式雷同相互比拼的力量消耗压力103中外门户城市形成与沿革给我们的启示113.1自然地理条件与腹地经济优势是传统门户城市形成基础113.2国际化社会网络与制度创新优势是现代门户城市形成的基础124中外内陆门户城市开放发展的经验借鉴144.1内陆城市加大开放发展的制度创新是关键144.2厘清城市经济发展面临的主要矛盾是基础154.3行业协会在政府与企业之间的桥梁作用不可或缺175自贸区背景下加快西部门户城市开放的可行路径185.1明晰城市主导产业，塑造差异化竞争优势185.1.1有利于西安产业发展的核

3、心优势195.1.2借助自贸区平台与基地建设，壮大“硬科技”产业实力205.2确立交通枢纽地位打造流动经济与枢纽经济225.2.1将陕西自贸试验区升级为陕西自由贸易路港24III5.2.2中央各部委应携手助推西安打造交通通讯枢纽中心地位255.3陆路市场开放制度创新，塑造城市竞争优势255.3.1研究城市经济、产业与企业面临的主要问题精准施策265.3.2对标国际经贸规则结合向西开放实际创新制度措施265.4官方与半官方机构总动员，构建城市社会关系网络275.4.1加强与全国其他自贸试验区的沟通与合作275.4.2建立欧亚大陆桥（国内地区与19个欧亚国家的

4、中心城市）中心城市联盟275.4.3加快丝带沿线国家与地区在西安设立领事馆的步伐285.4.4建立中亚与西亚国家留学生国际教育基地（汉唐学院）285.4.5建立与完善对外投资与贸易促进机构体系285.4.6设立自贸区制度创新协调与促进中心285.4.7进一步明晰陕西自贸试验区的行政管理体系296完善自贸区平台建设，增强门户城市外向经济实力的着力方向316.1增强国际航空枢纽中心地位（西咸新区国际空港新城）326.2建议设立“丝路青创基地”（西咸新区国际空港新城）336.3拓展“对外文化贸易基地（国际港务区）”功能336.4做强“跨境电商基地（国际港务区）”

5、356.5做大做强“进口红酒交易基地（国际港务区）”366.6将“整车进口贸易基地（国际港务区）”打造为“汽车产业平台”366.7增强“现代服务业交流中心（沣东服务贸易示范园区）”服务功能376.8设立“装备制造业维修基地与融资租赁中心（沣东服务贸易示范园区）”387促进陆路市场开放制度创新，塑造门户城市竞争优势的着力方向407.1研究WTO有关贸易规则，创新文化贸易制度407.2借鉴国际通行做法，优化负面清单407.3倡议并起草丝路货运贸易定义及术语解释文件417.4倡议并起草丝路货物贸易违约与救济法文件427.5尝试与中亚、西亚国家（中心城市）开展双边

6、和多边谈判、签署投资保护协定.42III7.6建立信息门户联盟，打造西北门户城市信息高地438参考文献44III内容提要：党的十九之后，改革开放将继续走深入，西安作为丝绸之路经济带的西部门户城市如何加快开放发展？西安交通大学樊秀峰教授课题组，在文献研究与实践调查的基础上，进一步从西部门户城市开放面临的困境、门户城市历史变迁与评价指标，以及国内外门户城市发展经验等三个层面进行了剖析，结论认为，西部门户城市要在开放竞争中脱颖而出，应以陕西自贸试验区为支点，区城联动打造流动经济、枢纽经济与门户经济促开放。在当前首先应在以下两方面实现重点突破：一是做大经济规模，增

7、强城市吸引力；二是创新制度高地，增强城市辐射力。进而，针对这两方面提出了借助自贸区平台与基地建设，壮大“硬科技”产业实力；创新陆路市场开放制度，塑造门户城市竞争优势；官方与半官方机构总动员，构建城市社会关系网络等具体对策建议。关键词：西部门户城市；自贸试验区；城区互动；门户经济；制度创新1西安交大自贸区研究院立项课题研究成果43研究背景根据党的十九大报告精神，中国改革开放将进一步走向深入，一带一路建设将会实质性向前推进，西安作为古丝绸之路起点，作为西部内陆门户城市，如何抓住机遇加快开放、迎接挑战？已成为亟待研究的现实课题。长期以来，西安由于地处西北内陆的位

8、置劣势所制约，与我国东部地区的门户城市相比，经济外向度低，发展速度