山西经济和信息化委员会

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1、山西省经济和信息化委员会山西省财政厅关于对2009-2011年部分节能改造完工项目进行节能量审核的通知晋经信节能字【2012】498号各市经信委、市财政局，有关企业，有关审核机构：为了加强节能改造财政奖励资金管理，切实提高资金使用的安全性、规范性和有效性，充分发挥省财政资金的引导作用和杠杆作用，根据《财政部国家发展改革委关于印发〈节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法〉的通知》（财建〔2007〕371号）和《山西省节能专项资金管理办法》（晋政办发〔2008〕50号）的要求，结合国家财政部对我省2009-201

2、1年中央财政支持的节能改造财政奖励资金项目的专项审核，现就山西省2009-2011年部分节能改造项目节能量审核工作通知如下。一、审核总体思路按照目标明确、责任落实、措施到位、严格审核的要求，健全完善省财政奖励资金支持的节能改造项目审核制度，强化企业的节能意识和节能责任，确保省节能专项资金安全，发挥示范引导作用。二、审核对象、内容（一）审核对象15晋财建一[2011]177号及晋财建一[2011]322号节能专项资金计划所安排的70项，晋财建一[2010]154号及晋财建一[2010]324号节能专项资金计划

3、所安排的4项，晋财建一[2010]4号及晋财建[2009]654号节能专项资金计划所安排的14项及晋财建【2008】639号遗留1项重点节能项目和重点节能工程，对于其中既属于2011年省节能专项资金安排，同时也属于国家节能改造资金安排的项目，国家派审核组审核，以国家审核组的审核意见为准，将不进行审核；由项目实施单位签字、盖章认可的国家审核组审核报告交省经信委、省财政厅备案。此次受审核项目共计89个（节能量审核工作委托机构名单及所负责审核的企业名单及项目详见附表1）。（二）审核内容1、本次审核是针对2009-

4、2011年部分已竣工节能改造项目的审核，核查项目在建设过程中执行国家有关政策、法律、法规情况，是否已进行竣工验收和竣工决算是否审计，如果已经建成尚未正常运行，根据现有资料和项目实施情况核算项目预计节能量；如果已建成达效（一般为正常稳定运行一年，但如果已正常稳定运行且能维持持续运行前提下可用短期数据合理计算得出项目年节能量），则根据现有资料和项目实施情况核算项目预计节能量的同时根据项目实际运行的记录核算实际节能量，如核实的节能量与下达资金计划的节能量有较大出入（低于下达节能量10%以上的）项目要附有关说明材料

5、。152、节能改造财政奖励资金的安排使用情况。项目投资概算、资金计划下达、拨付、到位情况；是否建立了节能专项资金账户，专项资金使用是否符合有关规定，有无挤占、挪用、截留、滞留项目资金；用于项目的企业自筹资金、贷款到位情况，是否能保证项目的按时保质进行。三、审核方法此次审核遵循“客观独立、公平公正、诚实守信、实事求是”的原则，利用第三方机构审核的专业性和客观独立性保证结果的准确真实，过程的公平公正。审核完成以后由审核机构法人代表（或机构负责人）对审核报告签字盖章确认，并进行备份。按要求分别提交省经信委与省财政

6、厅进行备案，审核机构对其所出具的审核报告承担责任。此次审核由省经信委委托山西省节能中心等8个节能审核机构和省财政厅委托山西中天紫星会计师事务所进行，根据项目实际情况分为对省直企业的审核和对各市属企业的审核两个层次。（节能量审核工作委托机构名单及所负责审核的企业名单及项目详见附表1）四、审核程序审核程序按照以下步骤进行，但根据实际情况可进行适当调整。（一）审核准备阶段1、下发审核通知到各市、有关企业15与受审核企业建立初步联系，将审核初步时间安排、审核机构构成、审核内容及受审核企业所应准备的材料通知各市经（信

7、）委和有关企业，并通知企业按要求预先提交节能技改项目自评报告及其相关附件。（需要提交的内容见附件1）2、组建审核组，进行节能量审核培训省经信委组织对所有审核人员进行培训，以保证审核员能恰当地将审核原则、审核程序和审核方法应用于不同的项目，并保证审核实施的一致性和系统性。培训完成之后，由委托机构根据待审核项目的地域分布、行业特点、规模大小和复杂程度组成相应审核组。审核组由1名审核组长和4—6名审核员（包括2—3名节能量审核人员和1—2名节能专项资金使用情况审核人员）组成，审核组长负责布置、安排全部审核活动。审

8、核组可根据需要外聘相关行业技术专家，以满足审核项目特定的工艺装置知识、技能和能力的要求。（二）文件审核各审核组初步审核企业提交的奖励资金申请报告内容及其相关附件，确定项目边界（即计入项目节能量的生产工序和流程），明确现场审核重点。（三）通知受审企业行程安排受审企业应按要求准备审核所需材料。（所需准备材料见附件2）（四）现场审核15现场审核分为基准能耗审核和实际节能量审核，基本流程一致。1、审核前准备⑴编制审核计划