我国人口生育新特点及其低生育水平对策研究

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1、我国人口生育新特点及其低生育水平对策研究　　摘要：基于第六次全国人口普查的数据资料分析，就新时期我国人口生育水平、影响生育变化的因素及其低生育水平对策展开分析与讨论。40多年的计划生育政策实现了我国从高生育水平到低生育水平的飞跃，但生育水平及影响因素也呈现出新的特点，为此相关工作人员应该与时俱进，为计划生育工作贡献力量。　　关键词：生育；生育水平；影响因素；对策　　新时期我国人口计生工作的重点在于“控制人口总量，提高人口素质，优化人口结构，促进人口长期均衡发展”。如何实现新时期人口生育工作目标，如何根据变化

2、有效整合各种资源与力量，建立能够自行运转，并达到预期效果的稳定低生育水平长效机制，是当前面临的一项紧迫任务。全国第六次人口普查为开展研究提供了数据条件，为分析探讨人口生育水平及其影响因素和稳定低生育水平对策建议打下基础。　　一、生育水平分析　　1.终身生育率与总和生育率　　终身生育率是指度过育龄期后一批同龄妇女平均每人生育孩子数[1]。2010年年龄小于20岁的妇女累计生育率与活产子女数非常接近，但随着年龄的增长两者间的差异逐渐显现，到49岁时，活产子女数1.91，而累计生育率仅有1.18。若说49岁队列的

3、妇女还有部分没有受计划生育政策的影响，可能会有更高的终身生育率，那么45岁队列的妇女则全部生育期都是在计划生育政策实施后渡过的，其终身生育率依然比2010年的总和生育率高50%多，比政策生育率高将近22%。　　总和生育率，是指一个国家或地区的妇女在育龄期间，平均每个妇女的生育子女数[2]。计算方式并不是真正建立在一组生育妇女的数据上，因为需要考虑等待完成生育的时间。再者，该计算方法并不能表示妇女一生生育的子女数，而是在妇女的育龄期，国际上一般以15岁-44岁或49岁为准。第六次全国人口普查可得，2000年我

4、国的总和生育率是1.22，2010年为1.18，十年间下降了0.04。　　2.粗出生率和一般生育率　　假设人口出生率与死亡率均服从均匀分布，即年中人口数等于普查时点人口总数减去年中到普查时点出生的人数加上年中到普查时点死亡的人口数。结果表明，2010年的粗出生率为千分之9.36，比2005下降了千分之0.14。然而，通过这种方式不能精确表达出我国人口生育水平下降的程度，原因在于粗出生率还受到人口年龄、性别结构与婚姻状态的影响。　　一般生育率的计算剔除了性别结构与部分年龄结构等因素，比粗生育率更精确[3]。同

5、样，假设育龄妇女的死亡人数与单岁年龄组人口服从均匀分布，年中育龄妇女人数等于普查时点育龄妇女人数加上年中到普查时点育龄妇女死亡人数加上普查时点确切年龄为50岁至50岁6个月的育龄妇女人数减去普查时点确切年龄为15岁至15岁6个月的育龄妇女人数。结果为，2010年的一般生育率为千分之33.31，比2005年相比下降了千分之1.13。显然，一般生育率下降的幅度比粗出生率的要大。　　二、生育水平影响因素分析　　1.城乡二元结构　　由于计划生育政策的实行，无论是城市还是乡村，大多数家庭都只有一个小孩，且城市一个小孩

6、比例最高，乡村还存在多孩的家庭。所以，我国生育水平较好的是乡村，城乡生育差异明显。实际中，在我国很多地方存在着生育政策的差异，偏远农村地区普遍执行“两孩”或“一孩半”生育政策，客观上造成了农村地区的生育水平高，而“乡镇”作为城市与农村的连接带，拥有农村户籍与城市户籍的人们杂居，因而生育政策介于两者之间，比较复杂。　　2.经济原因　　当前经济因素也是影响我国生育水平的重要原因之一。经济因素主要体现在城市化的发展、教育、医疗、住房成本、就业压力等方面。这些因素对生育水平的影响不尽相同。因此，经济因素对生育水平的

7、影响呈现出综合性的特点，以社会发展为前提，通过改变人们的生活观念而影响人们的生育观念，反应着社会一系列的经济变迁。在整个变化过程中，经济发展水平与生育率之间的负相关关系最为明显。　　3.受教育程度　　从受教育程度的不同孩次频率分布可以判断文化水平高低的生育差别。受教育程度越高，则所生孩子的数量明显下降；相反，文盲以及在初中文化程度以下的妇女生育多子女的比例则明显上升，大专及以上文化程度的妇女所建家庭一般都只有一个小孩。因此，可以得到的结论是，受教育程度与生孩个数呈反比，教育对生育起到抑制作用。随着在校学习时

8、间的增加，学习在很大程度上向后排移妇女的结婚与初育年龄。此外，受教育程度高的妇女一般在社会上处于相对来讲层次较的高地位，经济地位也较高，她们生育子女的机会成本也就相应的提高，在这两因素的共同作用下，受教育程度对生育行为产生了抑制作用。　　三、稳定低生育水平的对策　　1.加大对党政主要领导的教育培训力度与处罚力度　　教育培训工作中各级党校要充分发挥培训党政领导干部的主力军作用，充分发挥基层人口计生部的助手作用；坚决