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《于山村“联村联户、为民富民”行动村级规划》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、麦积山风景名胜区管理委员会关于对大门乡于山村“联村联户、为民富民”行动的帮扶规划为了积极响应省、市、区委开展的“联村联户、为民富民”行动,加快帮扶大门乡于山村脱贫致富奔小康的发展步伐,紧抓机遇,奋力拼搏,把于山村建成欣欣向荣的社会主义新农村,给党和人民交一封满意的答卷,更进一步明确发展目标,理顺发展思路,本着实事求是,因地制宜的原则,坚持走产业开发与生态建设相结合,加强基础设施建设。改善生产环境与精神文明建设相结合的路子,全面实现小康社会的目标,经管委会党工委研究特制订本帮扶规划。一、基本概况（一）自然条件，资源概况
2、于山村地处天水市南部深山区,高寒阴湿,距秦州区大门乡政府所在地2公里处,全村共有2个自然村4个村民小组,160户、835人,土地面积1658亩、人均1。98亩，其中耕地1290亩、人均1.54亩,全村共有贫困户131户、697人,低保户22户、72人,五保户1户、2人,全村平均海拔1840米，年最高气温34.5℃，最低气温-19.5℃，年无霜期160天，年平均降水量645.7毫米，全年无霜期137天，适宜冬小麦、马铃薯、油菜、玉米等农作物种植。-11-（二）经济社会发展现状全村有劳动力420人,外出务工320人,人均
3、纯收入2100元,人均产粮250公斤,全村经济收入以劳务输出为主。（三）贫困状况及原因分析1、贫困人口脱贫难度大 通过扶贫措施难以摆脱贫困的农户，主要是缺乏劳动力的伤、残、病和五保户中的贫困人口，他们所占比例也相当大、其比例为86%。其次是居住在交通不便，信息不灵，自然资源缺乏，生存条件较差的边远山区的贫困人口，他们想脱贫因受自然条件制约，心有余而力不足。2、财力不足，扶贫资金缺口大 乡村两级财政比较困难，由于财力不足，扶贫资金投入甚微，甚至根本没有投入，使贫困人口脱贫难度进一步加大。3、贫困户主观脱贫意识差，没
4、有危机感 贫困并不可怕，可怕的是没有摆脱贫困的信心和决心。部份贫困人口文化素质低，思想消极保守，思维观念还停留在自给自足的自然经济时期，没有发展动力，安于现状。二、总体思路、发展目标（一）总体思路工作的总体思路：坚持以科学发展观为统领，按照“深化改革、整体推进、转型升级、增收惠民”-11-的要求，以城乡一体发展为主线，紧紧围绕产业发展高效化、城乡建设生态化、社会事业均等化、组织建设先进化、农民增收长效化，加大工作力度，落实工作措施，努力建成以新型城市化为主体的城乡融合，率先形成城乡经济社会发展一体化的新格局。（二）
5、发展目标10年的发展目标：农村经济总收入每年比上年增长6％，农业总产值每年比上年增长3％，农民人均收入每年比上年增长12％以上，农村每年住房新开工建设面积1.2万平方米。三、扶贫对象需求分析及主要任务（一）扶贫对象需求分析1、几十年来，农民没有自由迁徙的权利。农民想离开农村，改变身份，非常困难。这种情况全世界少见。2、农民不能享受和城市人相等的受教育权利。本来应该所有人都一样，但考大学农民子弟分数要提高。农民人口占全国人口的70%，但在大学专科里却只占30%的份额。30%的城里人占70%的份额。3、社会保障制度没在农
6、村建立。农村失业人口不叫失业人口，也没有失业救济。但农民却承担我国工业化的原始积累任务，以及为之后的城市化贡献廉价的劳动力和土地。4、农民就业难，城乡差距近年来还有扩大趋势。农民种田收入低，在传统农区，农民除了温饱，难以承担教育、医疗、养老等负担。有1.-11-3亿农民十几年来长期往返在城市乡村之间，来回流动。农民工的工资增收缓慢，衣食住行和教育医疗条件都不能和城市居民相比。5、土地制度。党和国家高度重视土地问题，改造了集体经济，实行家庭承包制度，农民表示满意，符合他们的利益。但30年不变缺乏法律规范，也缺乏法律咨询
7、组织。6、贫困人口大部分在农村，贫困线如果提高，农村贫困人口还将是一个巨大的群体，并且脱贫群体也不稳定，返贫现象到处可以见到，不可以盲目乐观。7、农民贷款难。和城市人相比，农民种田需要成本，但贷款非常困难，国家规定土地不能抵押，而银行里规定贷款要求有抵押品。8、社会主义时代农民翻身了，废除了封建压迫，但乡村民主制度尚不完善，干群矛盾激化事件时有发生。村民自治尚欠规范化，乡自治还没提到议事日程。（二）主要任务1、围绕生产发展，推进现代农业建设，积极调整农业和农村经济结构，构建经济发展新格局，推进现代农业建设，基本实现传
8、统农业向现代农业的转变。坚持用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式发展农业，调整优化农业结构，实现农业的区域化布局、规模化生产、产业化经营、社会化服务。-11-2、围绕生活宽裕，多渠道增加农民收入，完善农村社会保障制度，实现农民生活水平新提高，大力发展劳务经济，实现农民收入多元化。广泛利用各类资源，积极发展多种经营，进一
