再造烟叶生产企业清洁生产评价准则

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1、《再造烟叶生产企业清洁生产评价准则》标准项目编制说明1工作简况1.1任务来源《再造烟叶生产企业清洁生产评价准则》行业标准是《国家烟草专卖局关于印发2015年度烟草行业标准制修订项目计划的通知》（国烟科〔2015〕133号）下达的标准制定项目。再造烟叶作为卷烟生产的重要原料，随着国家局再造烟叶重大项目的推动，行业再造烟叶质量水平不断提高，卷烟企业在低焦油卷烟产品的开发中普遍使用造纸法再造烟叶降低卷烟焦油含量，为低焦油卷烟产品的开发提供一种新材料，缓解了部分企业烟叶紧张的局势；近10多年造纸法再造烟叶得到了迅速发展，随之带来的就是对环境的影响；截止2015年，国产造纸法

2、再造烟叶生产线共有14条，设计生产规模突破14万吨/年。不同再造烟叶生产企业的清洁生产意识及控制水平层次不齐，如何促进再造烟叶生产企业健康、平稳和可持续发展，是行业需重点关注的领域之一。因此，有必要开展再造烟叶生产企业清洁生产方面的研究工作，制定符合再造烟叶生产企业特点的指导性技术文件。1.2项目承担单位、协作单位及主要分工18项目承担单位为中国烟草标准化研究中心、国家局经济运行司、河南中烟工业有限责任公司、河南卷烟工业烟草薄片有限公司和郑州烟草研究院；协作单位为湖南、浙江、安徽、云南中烟工业有限责任公司，太仓海烟烟草薄片有限公司，广东省金叶科技开发有限公司，杭州利

3、群环保纸业有限公司，福建金闽再造烟叶发展有限公司，云南中烟再造烟叶有限责任公司，中烟施伟策（云南）再造烟叶有限公司。中国烟草标准化研究中心主要负责项目的总体规划和组织实施、技术方案的确定、项目的总协调工作以及编制标准草案；国家局经济运行司主要负责节能减排行业层面的宏观指导及协调工作；项目组中的省级工业公司和造纸法再造烟叶生产企业参与方案制定和项目的研究工作。1.3主要工作过程（起草、试验验证、征求意见、送审、报批等环节及项目研讨会等内容）；1）标准项目下达2015年5月-6月，国家局下达《2015年度烟草行业标准制修订项目计划》（国烟科〔2015〕133号）；于6月

4、份完成标准项目合同的签订工作。2）文献和实地调研2015年7月-10月，标准项目组对现行法规、国家/行业相关标准进行调研收集，同时对部分造纸法再造烟叶生产企业（河南卷烟工业烟草薄片有限公司、云南中烟再造烟叶有限责任公司及中烟施伟策（云南）再造烟叶有限公司）进行问卷调查和实地调研，初步编制了清洁生产评价指标体系框架。18项目组共收集8项国家法律法规：《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国

5、节约能源法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》；共收集11项国家及行业标准：发改委、环保部、工信部联合发布《清洁生产评价指标体系编制通则》（试行稿，2013年）、《环境管理体系要求及使用指南》（GB/T24001-2004）、《能源管理体系要求》（GB/T23331-2012）、《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB17167-2006）、《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2014)、《污水综合排放标准》（GB8978-1996）、《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）、《工作场所有害因素职业接触限值第1部分：化学有害因素》

6、（GBZ2.1-2007，修订状态）、《制浆造纸工业水污染物排放标准》（GB3544-2008）、《工业清洁生产评价指标体系编制通则》(GB/T20106-2006)以及《制浆造纸行业清洁生产评价指标体系》；共收集2项行动计划《水污染防治行动计划》以及《大气污染防治行动计划》。项目组部分成员18分别赴河南卷烟工业烟草薄片有限公司、云南中烟再造烟叶有限责任公司及中烟施伟策（云南）再造烟叶有限公司进行了实地调研，并与项目组成员单位的相关人员座谈清洁生产评价指标体系的构成。通过实地调研发现问卷调查表中个别指标设计初衷并不能很好的反映“节能降耗、减污增效”的内涵；有些指标对

7、于企业自身统计有意义，而面向行业各再造烟叶生产企业的横向比较又没有意义。因此，建议召开项目启动会，项目组成员共同研讨标准的编制原则、标准的主要框架内容。3）召开标准项目启动会2015年11月，《再造烟叶生产企业清洁生产评价准则》行业标准项目启动会在河南许昌召开，国家烟草专卖局运行司，中国烟草标准化研究中心、河南中烟工业有限责任公司等18家单位29位代表参加了本次会议。本次会议讨论了标准的编制原则、适用范围和评价指标体系的内容；标准的适用范围是否涵盖辊压法、稠浆法再造烟叶生产企业需进一步调研；清洁生产评价体系的构成需再次征集全体项目组成员意见后再讨论确定；同时还确