晋林资发200824号

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1、晋林资发〔2008〕24号山西省林业厅关于2006年度森林采伐限额执行情况检查结果的通报各市林业局，省直各林局：为了加强森林采伐限额管理，规范林木采伐行为，确保森林采伐限额制度有效实施，2007年省厅组织省森林资源监测中心专业技术人员分7组，于2007年11月中旬至12月下旬，历时一个多月,对全省11个市的11个县（市、区）、2个省直林局和省煤炭局潞安矿务局2006年度的森林采伐限额执行情况进行了检查。现将检查结果通报如下：一、主要结果－７－检查结果表明，全省森林采伐限额制度执行总体良好，抽查的14个单位森林采伐限额合计为169847立方米，实际采伐量6945

2、7立方米，占采伐限额的40.9%，其中有证采伐量47045立方米，无证采伐量22411立方米，木材生产计划采伐量76403立方米，出材量48694立方米。12个抽查单位的林木采伐量低于年度森林采伐限额，占抽检单位的85.7%。全省的伐区凭证采伐率平均为94.7%，发证率平均为77.5%，发证合格率平均为97.4%。检查结果同时表明，当前林木采伐管理形势依然严峻，主要存在的问题有以下几个方面：（一）林木采伐量超森林采伐限额太原市阳曲县超森林采伐限额采伐1496立方米，超167.9%，其中有证采伐量超限额100.4立方米，超计划218.4立方米。运城市河津市超森林

3、采伐限额采伐51.3立方米，实际采伐量超限额29.3%。另外还发现平鲁区、忻府区、文水县、阳曲县、襄垣县、沁水县等6个县（市、区）存在超分项限额采伐林木现象，占14个受检单位的42.9%。（二）超林木采伐许可证规定数量采伐－７－全省14个受检单位发证采伐量合计47042立方米，其中商品材采伐量41250立方米，出材量11223立方米，非商品材5792立方米，有证采伐量合计47045立方米。从数据对比来看，受检单位总的有证与发证采伐量基本持平，但沁水县、安泽县、忻府区、文水县总的采伐量超过总发证采伐量，占受检单位的28.6%。其中安泽县发证采伐量11140立方米

4、，实际执行林木采伐量11678立方米，超过批准采伐量538立方米，超4.8%；沁水县发证采伐量为4802立方米，实际采伐量为5498立方米，超证采伐696立方米，超14.5%。还有些单位总有证采伐量虽未超总发证采伐量，但存在个别小班超证采伐的问题，如和顺县、襄垣县和杨树局。有证采伐量超过发证采伐量的县（局）占总受检单位的50%。在检查所抽的137个有证伐区中，有27个的采伐蓄积量超出了林木采伐许可证规定的范围，有证伐区超采占19.7%。（三）个别地方林业主管部门未能依法行政一是对森林资源管理和保护不够重视，对林木的偷砍盗伐现象未采取有效的措施加以打击和制止，重

5、造林轻管护；二是行政管理人员不依法行政，不按规定进行森林采伐限额管理和林木采伐审批，超限额发放林木采伐许可证，林木采伐许可证填写不规范，一证多伐区和一块伐区重复发证，不按规定履行伐区拔交、监督和检查验收工作，造成采伐管理混乱。二、整改意见森林采伐限额执行情况检查发现的问题，反映了一些地方当前采伐管理工作中仍存在认识不高、管理不力、执法不严等突出问题。这些问题不解决，将严重影响林木采伐管理和集体林权制度改革的成果。为维护森林资源管理有关法律、法规和政策的严肃性，切实加强森林采伐限额管理，促进森林可持续经营和合理利用，针对检查发现的问题，提出以下要求：－７－（一）

6、进一步提高对新形势下加强林木采伐管理重要性的认识，认真落实领导干部保护发展森林资源的责任各地要进一步提高对森林采伐限额和凭证采伐工作重要性的认识，对林木采伐管理工作中出现的各种问题，要有清醒的认识。要建立和健全地方政府领导干部森林资源任期目标责任制，严格按照《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》中关于“各级地方政府对本地区林业工作全面负责，政府主要负责同志是林业建设的第一责任人，分管负责同志是林业建设的主要责任人”的规定，进一步建立和健全各级领导干部保护发展森林资源任期目标责任制，严格考核，真正把保护和发展森林资源的职责和要求落实到人。（二）加强监督，严格制

7、度，进一步规范林木采伐管理各地林业主管部门要采取有效措施，切实加强林木采伐管理，保障限额制度严格执行，巩固我省林业建设成果。一是要加强林木采伐管理和检查监督，严格林木采伐许可证审批管理，加强行政审批透明度，实行限额执行情况公示和定期报告制度，坚决杜绝违规违法发证行为。二要加强森林资源管理队伍建设，进一步提高管理水平。要加强人员培训，不断提高资源管理人员的思想政治素质和业务水平，要保持管理人员稳定，不断充实一线专业技术力量。同时，要加大对森林资源管理基础建设的投入力度，进一步提高森林资源管理和行政执法能力。（三）加大责任追究力度，－７－依法依纪追究相关责任人和责

8、任单位的责任各级林业主管部门要依照《森