试论答辩失权制度在我国的适用

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1、试论答辩失权制度在我国的适用学生姓名：杜蓓勤指导老师：金永恒内容提要：答辩失权是民事诉讼中的一项特别制度，对保证诉讼公正和效益的实现有极为重要的意义。近年来，在民事诉讼法学界和实务界，有不少人提出应当在我国民事诉讼中引进“答辩失权”的制度。目前我国民事诉讼法学界对答辩失权制度没有统一的认识，立法规定上也存在着诸多缺陷。鉴于此，有必要就被告提交答辩状的性质作出分析，通过对各国答辩失权制度立法体例的介绍和对该制度立法价值的考量，对我国建立答辩失权制度提出了一些建议，建立一种不完全意义上的答辩失权制度，并建构相应的程序保障制度。以此充

2、分发挥答辩失权制度的作用，更好的进行审判工作，赋予法律权威，公正，效率。关键词：答辩失权民事诉讼被告强制答辩一、答辩失权制度概述民事诉讼失权制度是指在民事诉讼中原本享有的诉讼权利因某种原因或事由的发生而丧失。在民事诉讼中，有一系列的失权制度，主要有答辩权的丧失即答辩失权、上诉权和申诉权的丧失、管辖异议权的丧失、证据提出权的丧失即证据失权。一般来说，根据民事诉讼法的规定当事人享有某些权利的同时，也规定了这些权利行使和丧失的条件。法律上的任何权利的存在与行使都与实际生活相关联，都是有条件的，当实际的法律条件发生变化，失权的结果就自然

3、会发生。诉讼是与时间和过程统一的，即所有诉讼权利的丧失均以时间的流逝即时限的届满为基本前提，因此从时间上看失权可以被认为是诉讼权利的时效。民事诉讼中的失权制度主要是为了提高诉讼效率，同时也考虑程序公正的必要性。这是因为，在诉讼过程中，由于当事人双方利益的对立性，其中一方当事人通过迟延诉讼可以获得诉讼上的利益或优势，比如在答辩时，出于诉讼策略和技巧的考虑，被告或其律师不提交答辩状，或者即使提交答辩状，也不明确提出答辩所依据的证据材料，以谋求在诉讼中规避法律或占有诉讼上的优势地位。因此，从失权制度的本质来看，失权制度反映了程序的正义

4、性或诉讼的形式正义性。当今各国法律大多都规定有答辩失权制度，答辩失权的直接法律后果是法院将答辩的不作为视为被告承认原告的诉讼请求，判决原告的诉讼请求成立。所以可以认为答辩失权主要是指法律明确规定诉讼中的一审被告和二审被上诉人在规定的期间内，因没有实施答辩行为而丧失以后的答辩权利。[1]鲍燕.答辩失权构建设想.中国人民大学法学院，2005.9.251]答辩失权不是一种单一的规定或制度，而是民事诉讼理念和精神在诉讼制度中的体现，对保证诉讼公正和效益的实现有极为重要的意义：第一，10答辩失权制度的建立有利于程序的公正。程序公正是指审判

5、者在审判过程中主观上对各冲突主体一视同仁，对各种审判要素合理分配，客观上严格按照实体法和程序法的规定和精神办案。程序公正是民事诉讼的内在价值之一，答辩失权制度有利于实现程序公正中的当事人平等原则。民事争讼的解决，是当事人双方一场法律的公平对抗。公平对抗要求权利平等，诉讼权利平等则意味着作为对抗双方的原、被告在攻击防御手段上应具有对等性。原告通过起诉发起攻击，因起诉条件法律有严格的规定，则原告的攻击力量、防御重点、防御手段和防御目的在起诉状副本被送达给被告时已向其暴露无遗；而被告若不按规定提出书面答辩状进行答辩，则其防御力量、防御

6、方法、防御重点等处于隐蔽状态，一个在明处，一个在暗处，显然无平等之意。答辩失权制度要求被告必须在法定答辩期间对原告的起诉予以答辩，提出攻击防御方法，及相应的事实、依据、证据材料等，这无疑使原告了解被告答辩的内容，便于原告在庭审前对被告的防御方法作适当准备。双方在审前均了解对方的攻击防御方法，体现出双方诉讼权利的平等。第二，答辩失权制度也是民事诉讼价值效益的追求目标。诉讼效率是指诉讼进行的快慢程度，解决纠纷数量的多少，以及诉讼过程中人们对各种资源的利用和节省程度。从理论上说，它强调的是尽可能地快速地解决纠纷、多解决纠纷，尽可能地节

7、省和充分利用各种诉讼资源。诉讼效率也是民事诉讼的内在价值之一，其追求的是在保证诉讼公正的前提下，尽可能地减少或节约当事人和国家等的诉讼成本，即节约国家或法院、当事人和诉讼参与人等进行民事诉讼所耗费的人力、物力、财力和时间等。答辩失权制度要求被告必须在庭审前的法定答辩期间内提出答辩状，否则将承担不利于己的法律后果。如此，法院可及时确定双方争执的焦点，各方当事人可进行庭审前的准备。也可防止被告在诉讼中的突袭，避免司法资源的浪费，有利于提高诉讼效率。“民事诉讼之理想所在，应是在求裁判正当、公平、迅速和诉讼之经济”。[2]陈计男.民事诉

8、讼法论（上）.台北三民书局，20002]民事诉讼失权制度的建立，恰好满足了裁判正当、公平、迅速和诉讼之经济之要求。二、答辩失权制度的立法模式和背景国际上已经有一些国家和地区为了克服诉讼突袭、提高诉讼效率，采用了答辩失权制度，即在规定的期间不答辩，被告就失去了答辩