[退休后被判刑退休金]退休人员被判刑后停发养老金的思考

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1、[退休后被判刑退休金]退休人员被判刑后停发养老金的思考篇一:退休人员被判刑后停发养老金的思考近日，有一被判处有期徒刑8年而停发养老金的退休人员，其家人在向市检察院寻求帮助时，受到检察官的质疑。社保经办机构停发的依据是原劳动和社会保障部办公厅发布的《关于退休人员被判刑后有关养老保险待遇问题的复函》，而质疑的理由是国家并未出台相关的养老金停发法律规定，原劳保部并不是法律解释主体，且十多年前的复函作为停发依据，明显不符合国情。随着社会的发展、经济的腾飞、总体上没有什么大的战争，老龄化进程在加快，退休人员增多，所引发的退休人员犯罪问题也凸显出来。那么，退休人员如果犯罪，被判处实刑，停发养老金是

2、否合法，是否应当按照文件规定在刑期内停止发放养老金。退休人员被判刑后养老金发还是停发。为此，经查阅资料，梳理分析，提出自己的初步结论，供大家商榷。本文退休人员是指参加社会养老保险的人员，达到法定退休年龄并符合基本养老保险的缴费规定，按照相关规定已经享受相应的养老保险待遇的人。对养老金停发质疑的观点归纳起来主要有：一是社会养老保险经办机构对判刑老人停发养老金的依据为原劳动和社会保障部办公厅发布的《关于退休人员被判刑后有关养老保险待遇问题的复函》。该文仅是请示答复事宜函，不能算法律法规，当然也不具有法律强制力。因此，该复函作为内部“鸡毛”规定，国家应从立法角度予以废除。二是以前的国家、单位

3、养老制度已被国家、单位、个人缴存并轨养老制度取代。这时，再以十多年前的复函作为停发依据，明显不符合国情。因此，停发判刑老人养老金，既不合法、合情，也不合理。三是由于国家没有出台相关的养老金停发法律规定。对于全国人大常委会颁布的法律，原劳动和社会保障部并不是法律解释主体。因此，原劳动和社会保障部可在法律的框架内出台实施细则，但不能改变原法律规定的权益和义务框架。而社会养老保险经办机构停发退休人员被判刑后养老金的依据：主要是原劳动和社会保障部办公厅发布的《关于退休人员被判刑后有关养老保险待遇问题的复函》。该文明确：“退休人员被判拘役、有期徒刑及以上刑罚或被劳动教养的，服刑或劳动教养期间停发

4、基本养老金，服刑或劳动教养期满后可以按服刑或劳动教养前的标准继续发给基本养老金，并参加以后的基本养老金调整。”。该文确实是给黑龙江省劳动和社会保障厅《关于已领取养老金人员涉嫌犯罪被通辑或在押未定罪期间养老金发放问题的请示》的回复。经查和多方了解，全国社保经办机构完全是按照此文进行处理，十多年来似乎也没有什么问题。但是，如今社会在进步、法制在健全、老百姓的维权意识在提升，法律工作者的法制意识也在不断的进步。如何在法制不断健全的情况下，做到停发有法律规定、被判刑的退休人员正当的权益受保护，应当是我们必须思考的。首先，从宏观和立法总体思路来看，《中华人民共和国宪法》第四十四条规定：“国家依照

5、法律法规实行企业事业组织的职工和国家机关工作人员的退休制度。退休人员的生活受到国家和社会的保障。”，社会养老保险是退休制度的具体体现，是保护职工在年老或因病残完全丧失法定的劳动能力而退出劳动岗位后国家给予具体扶助的的制度。2010年10月28日全国人大通过的《中华人民共和国社会保险法》第二条也明确：“国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。”，第六十四条第二款也明确：“社会保险基金转款专用，任何组织和个人不得侵占或者挪用。”。从《宪法》和《社会保险法》的立法层面看，

6、已经对退休人员的晚年生活作出了法定的保障。其次，一般来讲我国刑罚的种类包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑五种。刑罚的执行方式分为监内执行和监外执行，被判处缓刑的罪犯，是在监狱外执行刑罚。关押在监狱内执行刑罚的罪犯，其生活费完全由国家负担；而在监外执行刑罚的罪犯，其生活费国家不承担。而原劳动和社会保障部发布的《关于退休人员被判刑后有关养老保险待遇问题的复函》明确：“退休人员被判拘役、有期徒刑及以上刑罚或被劳动教养的，服刑或劳动教养期间停发基本养老金，服刑或劳动教养期满后可以按服刑或劳动教养前的标准继续发给基本养老金，并参加以后的基本养老金调整。”，也体现了被判处有期徒刑及以上的，其

7、人是被关押在监狱内执行刑罚的罪犯，自己的生活费已经由监狱方具体承担，也就是国家承担了，停发罪犯的养老金也就成为自然。为了解决退休人员被判刑后暂予监外执行、假释期间生活保障问题又补充规定“退休人员被判刑后暂予监外执行、假释期间，可以按被判刑前的标准继续发给基本养老金，但不参与基本养老金调整。被撤销假释继续服刑的，从撤销之月起停止发放基本养老金，假释期满被宣告原判刑罚执行完毕的，继续按判刑前的标准发给基本养老金并参加下一年度的基本养老金调整。”。有