边合区推进安全风险分级管控和隐患排查

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1、边合区推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设实施方案为贯彻落实国务院和省、市安委会关于构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的决策部署，有效防范重特大生产事故。根据《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）、《辽宁省人民政府关于推进安全生产风险预防体制控制体系建设的意见》（辽政发〔2016〕69号）和《丹东市人民政府关于推进安全生产风险预防体制控制体系建设的意见》（丹政发〔2017〕1号）等文件要求，结合我区实际，制定本方案。一、总体要求深

2、入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕党中央、国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的战略部署和省、市、区安全生产“十三五”规划，牢固树立安全发展理念，强化安全生产红线意识，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”-15-方针，以减少生产事故总量，防范重特大事故为重点，按照分级负责、属地监管和管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则，全面落实政府部门的监管责任和企业主体责任，扎实推进以实施安全风险辨识管控为基础，以隐患排查治理为手段，以信息化技术应用为支撑的安全风险分级管控和隐患排查

3、治理双重预防机制建设持续深入。到今年年底，基本完成双重预防机制工作制度和标准体系建设，在重点行业、重点企业，率先建成一批工作程序规范、评估方法科学、安全保障水平较高的示范城市、示范企业。到2020年，企业双重预防体系基本建立并有效运行，城市安全生产风险预防控制体系进一步健全，安全生产整体预防管控能力明显提升，防范重特大事故能力显著增强。二、组织领导区安委会成立双重预防机制建设领导小组，由分管副主任任组长，区安监局、公安分局、交警大队、城建局、消防大队、国土资源分局、农经局、经发局、人社局、市场监管局、文旅局、社事局

4、、环保分局和规划分局分管领导为领导小组成员，双重预防机制建设领导小组办公室设在区安委办，负责全区双重预防机制建设的组织协调、督查工作。三、责任分工各有关部门要结合各自安全生产监管实际，按照《辽宁省企业安全风险分级管控和隐患排查治理工作指南》和《辽宁省城市安全风险分级管控和隐患排查治理工作指南》明确的内容，开展本行业领域内安全风险分级管控和隐患排查治理机制建设，并对照阶段任务，完成相关工作。1.危险化学品和烟花爆竹：危险化学品生产、储存、经营、销售和烟花爆竹零售等由区安监局组织；危险化学品运输由区公安分局牵头组织；-

5、15-2.冶金、机械、有色、建材、轻工、纺织、商贸：冶金、机械、建材、轻工、纺织等由区安监局牵头组织；商场、餐饮等商贸流通环节以及民爆企业由区经发局牵头组织。3.民爆：由区经发局负责。4.旅游及文化场所：由区文旅局按照工作职责牵头组织。5.农机、农产品加工、畜牧、粮食和渔业码头及船舶：由区农经局牵头组织。6.城镇燃气、市政设施：由区城建局按照工作职责组织。7.人员密集场所和劳动密集型企业：由区消防大队牵头组织。8.特种设备（含锅炉、压力容器、压力管道、压力容器、电梯、起重机械、大型游乐设施）：由区市场监管局按照职责

6、分工组织实施。9.民政社会服务机构及民族宗教场所：由区社事局牵头组织。上述以外行业领域的主管部门，也要按照各自安全生产监管职责，督促相关生产经营单位开展双重机制建设，做好城市隐患排查治理工作，确保无盲区、无死角。各镇街可参照区分工方案，明确各部门责任分工。四、主要工作（一）企业双重预防机制建设企业双重预防机制建设实现以下工作目标：——建立安全风险分级管控和隐患排查治理制度；——建立安全风险清单和数据库；-15-——绘制安全风险四色分布图和作业安全风险比较图；——制定重大安全风险管控措施；——设置重大安全风险公告栏和

7、制作岗位安全风险告知卡；——建立隐患排查治理台帐或数据库；——制定重大隐患治理实施方案；——建立完善安全风险和隐患排查信息管理系统并实现与监管部门信息系统对接。工作流程：（一）全面开展安全风险辨识。各级各类企业按照《辽宁省企业安全风险风级管控和隐患排查治理工作指南》和行业有关要求，针对本企业类型和特点，制定科学的安全风险辨识程序和方法，全面开展安全风险辨识。企业要组织专家和全体员工，对生产工艺、流程、设备设施、作业环境、操作人员的行为、管理体系等方面存在的风险，进行辨识，列出清单，做到系统、全面、无遗漏，并持续更新

8、完善。（二）科学评定安全风险等级，建立安全风险清单或数据库。企业要对辨识出的安全风险进行分类梳理，参照《企业职工伤亡事故分类》（GB6441—-15-1986）或《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861），确定风险类别，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别。对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法确定