20110421金砖列国：挑战者的故事

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1、经济·政经金砖列国：挑战者的故事20110421《南方周末》见习记者陈楠发自北京“金砖四国”是怎样从一个经济学家的概念变成了一股挑战欧美主导的全球治理体系的现实力量？中国的态度前后又发生了怎样的变化？在好几个新成员候选国择，为什么中国选中了南非？金融危机把中国推向了调整全球经济秩序的舞台中央，但中国似乎还未做好准备。（新华社记者鞠鹏图）前传：被遗忘的战略三角2011年4月14日，在三亚召开的金砖国家领导人第三次会晤，简短而隆重。聚光灯下，金砖四国（中国、俄罗斯、印度和巴西）以及新加入的南非领导人，亲密无间。“金砖四国”这个概念从提出到落地，花了9年

2、。早在10年前，高盛当时的首席经济学家吉姆·奥尼尔（JimO'Neil）就第一次提出了金砖四国（BRICs）这个概念，并预测，这四个经济迅速崛起的发展中国家将会成为左右世界经济的重要力量。这个概念一经提出就广为传播，不过直到2009年，这个概念才第一次“落地”。这一年，金砖四国领导人在俄罗斯举行了第一次会晤。因为在金砖四国概念提出的初期，这四国中的三国——中国、俄罗斯和印度——仍在经营着由俄罗斯提出的战略三角关系。1998年，时任俄罗斯政府总理的普里马科夫（YevgenyMaksimovichPrimakov）比奥尼尔早一步，在其访问印度时提出了“

3、中国－俄罗斯－印度”战略三角关系。“中国、俄罗斯和印度是从世纪之交，特别是在美国攻打阿富汗和伊拉克之后，开始重视这个重要的三角关系以确保三国共同利益的。”俄罗斯真理报文章称。2001年9月三国高层聚首商议合作事宜；2005年6月，三国外长在俄罗斯符拉迪沃斯托克市举行第四次非正式会面，并发表联合公报，在政治、经济等多个领域展开合作。此后每年三国外长都会定期举行会晤。中国前驻印度大使裴远颖在撰文评价中印俄战略三角关系时称：“中国进入中俄印三边合作，显示了中国更加积极主动地参与国际事务的姿态，因为这种合作形式毕竟是以前没有过的。”然而，合作并未取得预期的

4、效果。三角中的中印两国虽然经济同时迅猛发展，让龙象共舞时时登上报刊头条，然而政治互信却远未建立，甚至双方对彼此都知之甚少。最简单的例子是，印度发达的IT产业在中国商人的认知里，还只停留在给欧美企业做外包的阶段。印度驻华大使苏杰生2009年到中国上任，之后没多久就带着大队人马，向中国介绍印度。在当时接受采访时，苏杰生说到中印之间的复杂关系也忍不住叹气。“我不认为中国和印度之间存在‘双输’的关系。”他说，“当然，我们之间的紧密关系还要通过各自努力来推进。”三角中的另两角——印度和俄罗斯后来也矛盾丛生。2007年秋，印度外长慕克吉拒绝与俄罗斯总统进行会晤

5、，此前还从未发生过类似的事情。而时任俄罗斯总统普京在一次接受美国媒体采访时更直言，印度过分拥抱美国。3总之，三国间纷争不断，并已到了影响三角关系的地步。2008年3月，俄罗斯《文化战略基金》撰文称，中国－印度－俄罗斯的战略三角是被遗忘的旋律。巴西促成第一次会晤当此时，本轮危机来袭，世界各国经济均受到巨大冲击，以中国、印度为首的新兴经济体尽管比欧美受到较少的波及，但高出口依赖度让以“世界工厂”中国为首的新兴经济体有了唇亡齿寒的觉悟。出路在哪？期待欧美发达国家尽快复苏，还是回过头来与发展中国家抱团取暖？远在南美的巴西这时横空出世。巴西一直将金砖四国一词

6、看的很重要。由于过去曾受到葡萄牙、西班牙、荷兰、英国的殖民统治，南南合作很早就在巴西人，特别是平民总统卢拉的心里埋下种子。但仅为2.2％的2000～2005年GDP年均增长率，让巴西一度在其他三国面前压力很大。经济危机给了巴西一个机会。金融危机前后一直到现在，巴西GDP一直保持高速增长，去年已达7.5％，位居世界第五，而人均GDP更是突破了一万美金，远超中国。2009年在中国与巴西建交35周年之际，来访的卢拉已经明确地表达了巴西要和中国一起，充当世界经济复苏的火车头。为了应对欧美进口需求大跌，“巴西和中国已经明确了我们对于推动全球经济增长的许诺。”

7、卢拉在当年5月的《中国日报》上撰文说。一个月后，在卢拉的推动下，金砖四国领导人第一次在俄罗斯举行会晤。截至第一次金砖四国领导人会晤，四国人口占世界总人口的42％，国内生产总值占世界总量的14.6％，贸易额占全球贸易额的12.8％，外汇储备合计占到全球总量的四成。这股力量让“金砖四国”在危机中，从一个经济名词上升为世界政经新势力。“我们在俄罗斯发布的金砖四国声明，它不仅是在最大程度上支持发展中国家的发展速度，也避免了其受到金融危机的影响，保证资金流畅通，维持发展中国家的出口资金。”2009年6月，巴西驻华大使胡格内在采访中反复强调四国合作在危机中的取

8、暖效应。当然，彼时刚刚开启的金砖四国领导人会晤，还只是将视线投注在金融危机引发的全球金融动荡，以及如何重塑世界金融体系上。