人民币汇率的闹剧

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1、人民币汇率的闹剧2010-05-19李稻葵　　三管齐下终止施压　　人民币汇率的闹剧 　　人民币升值的压力是当前美国政坛两极分化、经济恢复根基不稳的格局所致，其更深远的背景是西方政治思潮的改变及其对中国态度的微妙变化。面对美国政客的施压，中国必须向全世界讲清三个基本事实：金融危机爆发以来人民币对美元总体处于升值状态，人民币升值对于中国国际贸易结构的影响相对有限，且将增加美国中低收入家庭的生活成本；并积极采取措施，在舆论上高调宣传、与对方积极沟通、以自身经济调整需要为目标适时谨慎地调整人民币汇率，以化解这场政治闹剧。 　　就人民币汇率问题向中国发难，简直就

2、成了当前一场由美国政客们主导主演的国际大闹剧：美国国会100多名议员联名上书该国商务部和财政部，要求把中国列为汇率操纵国，其个别政府官员也在以不同的方式向中国政府施压，要求人民币升值；国际组织包括世界银行和IMF也明确表态，提出人民币应该升值；美国许多主流经济学家一般是支持国际贸易和全球化的，如今却口径高度一致，要求人民币升值。这一场闹剧来势汹汹，如何将其化解是中国在后危机时代必须面对的第一个国际难题。 　　人民币升值压力的直接原因　　与2002年的人民币升值压力起源于日本完全不同，此番人民币升值的呼声主要来自美国，而欧洲对这一问题没有美国来得关切，原

3、因何在？稍加分析，不难理解，这是当前美国国内政治、经济格局所带来的压力所致。　　从经济方面看，美国虽然出现了经济数据上的回升，但是整体经济仍不景气，恢复的根基不稳；更重要的是，大量百姓仍然备受失业的煎熬，许多制造业重镇如密歇根州东南部受到了严重的创伤。这部分在金融危机中受到重创的弱势群体的利益代表，急于找出可攻击的靶子，以昭示自己的政治功绩。　　从政治方面讲，美国政坛从来没有像今天这样两极分化过。尽管民主党通过了医改方案，但值得注意的是，众议院投票时，没有一个共和党人对此投赞成票，这是美国政治史上少有的分裂局面。所以有人讲，奥巴马总统赢得了这场战斗，但

4、也许失去了整场战争，美国政治版图失去最起码的和谐，将为他今后的执政埋下隐患。因此，奥巴马也不得不在人民币汇率乃至整个对华政策上向不知情的民众、向本党以及共和党的部分民粹派让步。　　在当今的美国政治中，人民币汇率是一个最容易抓住的靶子。在美国人看来，人民币从2008年4月开始一直盯住美元，而美元在最近半年以来对绝大部分货币出现了贬值，这让他们有了借口。他们认为抓住了把柄，因此在人民币问题上做文章，大肆攻击中国。对于很多政客们而言，这是一个最简洁的得分办法。-5- 　　汇率问题的深层背景　　同时，我们也必须看到，这场汇率闹剧有着更深远的背景。　　首先，金融

5、危机以来，西方国家的政治思潮在改变，在国内政治上向左转，强调政府干预，在国际政治上向右转，强调贸易保护与国家利益（详见本专栏上期文章）。这一改变的催化剂是美国人在反思过去十年国际政治、经济格局的变化时仿佛悟出了一个道理，那就是全球化并没有给美国人带来当初他们所想象的那么多好处，相反却让中国这样的新兴市场国家大大受益。因此，西方的精英们包括政客以及部分主流学者正在反思全球化。人民币汇率问题以及与此相关的贸易问题，自然而然地成为这场思潮改变的集合点，成为凝聚各方共识的焦点话题。　　再者，西方国家对于中国的态度以及情感发生了微妙的变化。金融危机爆发之初，西方

6、各界寄希望于中国经济的率先恢复能够带动世界经济的复苏，但是，他们看到，中国经济确实如期恢复了，但并没有直接给他们的经济带来收益。对于美国而言，他们仍然处在高失业率的状态之中，贸易逆差仍然没有改变。　　另外，奥巴马上台后，曾寄希望于主导一个国际政治的新氛围，他以比较友好的姿态访华，也寄希望于中国在若干国际政治问题上直接地支持美国，与美国一起共治世界。但是，正如我们所看到的，中国的根本利益不可能与美国一致，也不可能在许多问题—如伊朗核问题以及国际气候谈判等问题—上百分之一百地支持美国。这使得本来满怀希望的美国新政府感到大失脸面，因而出现了一系列情绪化的动作

7、，如对台军售、接见达赖等。人民币汇率问题是美国这一系列对中国方面怨气冲天的情绪化表现之一。对此，我们必须有清醒的认识。 　　向全世界讲清三个基本事实　　面对美国政客们的施压，中国在人民币汇率问题上有三个不可忽略的基本事实必须向全世界讲清楚。这三件事，许多美国的政客可能并不清楚，也可能是即便清楚也不愿意直接面对。　　第一，自金融危机爆发以来，人民币对美元事实上总体处于升值状态！笔者刚在日本参加了一个由亚洲开发银行、日本财政部、欧洲中央银行等机构组织的闭门国际会议，会上，国际清算银行资深经济学家马国南先生给出了一个非常有说服力的计算结果：如果以金融危机前的

8、三年即2005-2008年为基准，那么，世界上十大新兴市场国家货币对于美元的汇率（无论实际汇率