绵阳安州区财政专项扶贫项目管理办法

《绵阳安州区财政专项扶贫项目管理办法》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、绵阳市安州区财政专项扶贫项目管理办法第一章项目申报程序第一条财政专项扶贫项目须依据有关扶贫开发规划，结合年度减贫任务和增收目标，由项目建设单位编制项目建设申请书。第二条项目建设单位包括贫困村、贫困户或按规定程序确定的参与扶贫项目建设其他单位（业主）。贫困村、贫困户是指各地严格按照全省建档立卡工作统一识别标准和方法确定的贫困村、贫困户及纳入各级各类扶贫开发规划的贫困村、贫困户。第三条项目建设申请书应包括以下主要内容：（一）项目申请依据及理由。（二）项目建设内容及规模。（三）技术标准及投资概算。（四）资金需求估算、资金来源及构

2、成、资金安排计划。（五）项目目标及预期效益。（六）项目组织、管理、实施措施。（七）分阶段实施计划。（八）项目监督、验收、评估措施等。第四条项目建设单位应按照户、村、乡镇的程序逐级向区扶贫开发局申报。第五条在区脱贫攻坚领导小组统一领导下，由区扶贫开发局牵头，会同区财政、农业、林业等有关部门和单位对项目建设单位申报的扶贫项目进行可行性、合规性、合理性审查，并将通过审查的项目公示，纳入财政专项扶贫项目库。凡报批的项目应按照有关规定从扶贫项目库中择优筛选。第六条扶贫项目库实行动态管理，各地每年第四季度可根据实际情况对扶贫项目库进行

3、适当调整，但必须依照有关扶贫政策、规划及规定等按程序办理。第七条前期宣传发动充分、群众积极性高、脱贫愿望强、村两委班子领导有力、资金整合力度大的村通过竞争方式优先入围，使能够管好用好资金的地方优先得到扶持。第二章项目实施程序第八条项目前期准备工作（一）明确项目实施范围除中央、省下达计划时明确实施范围外，其余财政专项扶贫项目由区人民政府按照要求自主确定具体实施范围，优先将本行政区内最贫困的片区、最贫困的村、最贫困的户纳入扶持范围和受益范围，做到对项目实施区域内扶贫对象全覆盖。产业扶贫项目要让扶贫对象直接受益。（二）明确具体实

4、施项目除省下达计划时已经指定具体实施的项目外，其余财政专项扶贫项目的选择要坚持分类指导、因地制宜、缺啥补啥、群众自愿的原则，开展区域基本情况和群众需求意愿调查，对拟实施项目邀请行业部门或有关方面专家进行评估论证，通过村民大会或村民代表大会确定具体实施项目，并予公告。（二）明确项目建设标准有国家建设标准的执行国家建设标准；无国家建设标准的执行行业建设标准；既无国家建设标准，也无行业建设标准的，县级有关部门可进行典型设计，制定本区域内的财政专项扶贫项目建设暂行标准，并予公告。（三）开展项目施工设计技术和安全要求较高的项目，由项

5、目实施村民委员会根据国家规定选择具有相应资质的技术服务机构负责设计，明确建设技术要求和规程，制作规范性的建设施工图纸或典型设计图。技术和安全要求低或属于区域内自主确定建设标准的项目，可由农村专业技术人员根据建设需要进行施工设计。（四）编制项目工程预算规模较大、预算难度较大的项目由相关专业部门编制。没有国家定额标准的项目、自主设计的小型项目、以群众投工投劳为主的项目可由项目实施村民委员会自主编制。预算编制过程中要吸收群众代表参与，预算编制结束后要在项目区公示，作为招标、采购和办理竣工决算的依据。（五）明确项目实施方式大力推行

6、民办公助、“一事一议”等方式实施财政专项扶贫项目。单项工程投资额达到国家或实施所在地规定必须进行招投标条件的，要按照招标有关规定和程序公开进行招投标；未达到招标条件的小型公益性项目可通过公开比选或竞争性谈判等方式组织实施，也可由村组集体组织村民投工投劳自建。到户项目一般采取“统一规划，分户建设，分户验收，分户补助”的办法建设，由受益农户自己实施，也可通过村民（村民代表）大会决议承包给符合规定确定的专业队伍施工实施。财政专项扶贫培训项目由区级有关部门认定有培训资质、有固定培训师资、场地和设备，有稳定就业渠道的机构组织实施。（

7、二）明确项目筹资（劳）办法采取“民办公助”和村民“自建自管”方式建设的财政专项扶贫项目按照村民自愿的原则拟定集资投劳方案，方案须通过“一事一议”方式书面征得2/3以上的农户同意；扶贫对象投劳筹资要本着不影响生产生活的原则，给予一定的优惠减免。群众投劳折资数量要明确到户或个人，并在项目实施区公示。（三）明确物资采购办法使用国家补助资金采购项目建设物资（含生产资料）达到实施区域招标采购标准的财政专项扶贫项目，须实行招标采购。未达到招标采购条件的，项目实施村可通过竞争性谈判或“一事一议”等其他方式采购；“民办公助”和村民“自建自

8、管”项目所需材料、工具、生产资料等由村民通过“一事一议”方式采购，并予公告。任何单位和个人不得擅自定价和指定承包，区级相关部门和乡镇应予指导和帮助。（二）明确项目补助标准已有国家或行业补助标准的项目按国家或行业补助标准执行；没有明确补助标准的公共设施及公益性项目由区人民政府根据当地实际确定补助标准，实行