中俄包机贸易：分析和评价

《中俄包机贸易：分析和评价》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、中俄包机贸易：分析和评价中俄包机贸易：分析和评价作为中俄双边贸易的一个组成部分，包机贸易发展到今天已有十余年的历史，但是由于这种贸易方式本身具有偷税漏税的性质，并存在诸多问题，国内就如何评价这种特殊的贸易方式一直存在比较大的争议。本文基于对企业和相关政府管理部门的调研，对包机贸易存在的问题进行了分析，并就如何对其进行评价提出了看法。一、中俄包机贸易的基本情况起源及流程始于20世纪90年代初的包机贸易是俄罗斯对外贸易的一种之极为特殊的形式。由于当时俄正处于经济欤困难时期，工厂大量倒闭，日用消费品奇肯缺，而俄法律准许每个公民每次从国外免税带入价值不超过5000美元的货物，楗很多俄罗斯人

2、便到国外倒货，我国是一个赋主要的货源地。由于正常的定期航班无法鬏容纳每人携带价值5000美元之多的货沂物，于是连人带货一起装的“客运包机”で方式便应运而生，这便是中俄包机贸易的凌最初形式。图1中俄包机贸易的运输形式14/14随着贸易量的迅速扩大，单纯的客礞运包机已无法满足需要，而且，为了限制栎倒爷贸易，俄政府还在1994年1月1日将5000美元的免税限额降至200＆0美元，于是“货运包机”方式便随之产露生。它与客运包机的区别，不仅在于运输国工具从客机变成了专门的货运飞机，更重瑾要的是采取了“包税”方式，即由发货人⑺按整架飞机的载货量向“清关公司”交纳主一笔一揽子费用，后者全程代办报

3、关、纳莒税、商检手续。后者凭借与俄高层官员的联系以及贿赂海关官员，可将高税率的货疼物谎报成低税率货物并瞒报货值，大大减浴少税费成本，但不向收货人提供正式的海此关完税凭证。这种方式一经出现，很快就篥取代了客运包机而成为包机贸易的主要形嵝式，本文所指的中俄包机贸易，就是特指“包机包税”，其具体流程如图2所示。按我国民航管理的有关规定，俄包机只悸能空舱飞往中国，因此，中俄包机贸易实开际上是一种单向贸易，即中国对俄罗斯的翅出口。贸易商主要来自俄罗斯和中国，也荼有少部分来自独联体其他国家和东欧国家寿。从贸易商的性质看，大部分是个体经营摹者，私营企业也占有一定比重，实际上，珐14/14私营企

4、业中有很多就是由个体经营者发展两而成。由于没有外贸经营权，它们必须通卓过中国的外贸公司代理出口，由后者负责羼完成货物的报关和商检等程序。图2坞中俄包机贸易流程图由于俄缺乏鸡有实力、有信誉的中间商，从事中俄包机铖贸易的贸易商采取的都是“跨国直销”方暇式，他们既是国内的发货人，又是俄境内诓的收货人，还要在俄境内以批发或零售方式自行销售出口的货物。货运代理公漏司又称包机商，常与机场的地面服务公司联合，提供包括仓储、运输、飞机加油、杲跑道、航空管理在内的“一条龙”服务，腿同时，货运代理公司还负责向俄航空公司ｅ包租飞机。由于俄航空燃油价格较我踩国低很多，且航空运力过剩，而我国的货岭运航空运

5、力则相对不足，因此中俄包机贸易的空中运输业务全部由俄航空公司垄断晷14/14。当然，俄航空公司须向我国民航总局提垣出飞机入境及各项业务申请，由后者进行审批。清关公司最大的优势是可以少僮纳税费。按1架飞机载货50吨，每公斤糍收取3～4美元计算，“包机包税”的一盹揽子费用约为15～20万美元，其中租兴用飞机的费用约为7～8万美元，剩下的就是海关税费和清关公司的收入，而这笔膦费用大约只相当于正常海关税费的45%。此外，清关公司还可使通关速度比正常俦情况加快很多。中俄包机贸易的绝大部分商品都是先运往莫斯科，再通过各种谋渠道销售到俄境内各地区及其他独联体国而家和一些东欧国家。我国从事

6、对俄包机业埘务的机场主要包括天津、石家庄、乌鲁木矗齐、太原、济南、沈阳和呼和浩特。19圈97年以前，约80%的飞行架次和货运量都集中在天津机场，其后由于民航总局烈重新划拨架次、以及各机场之间竞争加剧等原因，天津机场所占份额大幅度下降。缱货物来源和商品种类中俄包机贸铥易的货源主要来自南方，主要的集散地包观括北京雅宝路和秀水街、河北辛集、浙江匐14/14义乌、福建石狮和泉州等商品市场。商品惆种类主要是服装、皮革制品和鞋类，最初档次很低，甚至充斥伪劣产品，近年来产播品的档次和质量水平逐步提升。与航空运﹄费高于铁路运费相对应，包机贸易目前主烟要以中档产品为主，也包括少量高档产品盖。贸易

7、规模虽然我国海关未将包Ρ机贸易单列统计，但我们仍可根据国内各焓机场统计的飞行架次和货运量，以及平均灞每吨货物的价值大致估算出中俄包机贸易垒的规模。根据机场海关的经验，1架岂包机的出口报关值约为5万美元，根据外秦贸公司的经验，出口报关值一般只相当于Ｄ实际货值的1/10左右。综合这两个数ㄨ字，1架包机所载货物的货值就应该在50万美元左右。由于1架货运包机的平均芴载货量约为50吨，因此我们推定，每吨膛货物约合1万美元。从图3可见，包艴机贸易在1993年起步后，