培育新型粮食流通业态 发展便民服务体系(恩施州粮食流通业态发展问题调研)

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1、培育新型粮食流通业态发展便民服务体系——恩施州粮食流通业态发展有关问题调研（恩施州粮食局）【内容摘要】随着粮食流通市场化改革的深化，我国新型粮食流通业态迅速发展，对搞活粮食流通、确保粮食安全等具有十分重要的意义。由于受主、客观因素的影响，恩施州粮食流通业发展滞后，已不适应新形势发展的要求。本文针对恩施州粮食流通业现状和问题，提出了推进恩施州新型粮食流通业态发展的思路。【关键词】粮食流通业态发展调研一、我国新型粮食流通业态发展概述随着粮食流通市场化改革的不断深化，近几年来，我国新型粮食流通业态迅速发展，相继出现了进场交易、网上交易、栈单交易、期货交易、产销区对接

2、、连锁经营、“两代一换”经营、订单农业及加工企业向生产和流通领域延伸等粮食流通新形式，粮油批发交易市场、现代物流、连锁超市、配送中心、便民店、“放心粮油”服务社、粮食经营合作社、粮食产销专业协会等新型粮食流通业态应运而生，形成了多种形式、多种业态共存的粮食流通新格局。从我省情况看：粮油批发市场建设卓有成效，以武汉华中粮油批发市场为核心的各级粮油批发市场体系基本形成；全省十二个粮食物流节点正在抓紧建设11，粮食现代物流体系逐步形成；订单农业、粮食产业化发展突飞猛进，以土地流转模式为代表的粮油基地建设已成新潮；“放心粮油工程”建设井然有序，全面铺开；连锁超市、配送

3、中心、便民粮店、粮食银行、“两代一换”、粮食经营合作社等新型粮食流通业态已悄然兴起。四川省国有粮食企业在改革中求生存、谋发展，按“物流配送、连锁经营”的思路，巩固发展粮油购销网络，将基层站、点改造为乡村粮油超市和连锁店，以连锁经营为载体让放心粮油进农村进社区，同时开展农业生产资料和农民生活用品等多种经营，在推进粮食产业化发展、搞活粮食流通、服务“三农”中取得了显著成效。山西省政府大力推进“放心粮油工程”建设，从2008年至2010年每年从省财政预算中安排专项资金2000万元，在全省11个市建设14个区域性放心粮油配送中心，在119个县（市、区）建设133个县级

4、配送中心，在城区和农村建设一大批放心粮油门店或经销店，规模化、网络化、信息化、规范化的放心粮油经营网络基本形成。黑龙江省绥化市积极引导各类资金和主体参与粮食市场购销，大力推进粮食银行、粮食经营合作社、粮食生产销售专业协会等新的粮食流通业态发展，全市已有稳固的粮食经纪人队伍2500多人，粮食中介组织近200家，极大促进了粮食流通。湖南省株洲市“粮”出“株洲模式”，将“百亿产业、十亿物流、放心粮油”三大工程建设作为粮食行业“十二五”期间的重中之重。新型粮食流通业态的迅速发展是深化粮食流通体制改革所取得的重大成果，也是未来粮食流通业发展的必然趋势，这是11一种可喜的

5、现象，对搞活粮食流通、满足市场供给、保障粮食安全、维护市场稳定、保护消费者利益、构建和谐社会、促进粮食生产、确保农民增收和企业增效以及服务新农村建设等方面都具有十分重要的意义。当然，在深化粮食流通体制改革特别是国有粮食企业改革改制后，部分地方因主、客观方面因素的影响，粮食流通业发展滞后，已很不适应新形势发展的要求，恩施州便是其中之一，这需要我们结合本地实际，认真调查研究，明确发展思路，落实发展措施，加快发展步伐。二、恩施州粮食流通业现状和问题（一）粮油市场体系建设不适应形势发展需要。1、国有粮食企业经营网点逐步萎缩。随着1998年国有粮食企业改革和2008年实

6、施中心粮库建设以来，恩施州国有粮食企业粮食仓库、门店等资产大量拍卖，集中用于改革改制或中心粮库建设，因此，粮食购销网点、零售门店逐步萎缩。到目前为止，全州国有粮食企业粮食购销网点64个，比1997年末的415个减少351个；粮食经营门店4个，比1997年末的166个减少162个。利川、建始、来凤、鹤峰等县市国有粮食企业已没有自己的粮油零售门店。从军供站、点情况看，全州现有军供站1个，代供点7个，其中国有粮食企业军供站、点4个，其它3个代供点系受国有粮食企业委托的私营门店。2、国有粮食企业功能渐渐弱化。由于经营网点逐步萎缩，加之惰性化经营思想的形成，大多数国有粮

7、食企业以单纯的政策性粮油经营管理为唯一职能，功能渐渐弱化，很少或根本不开展自主经营业务，11粮食经营量大幅度减少，经营阵地逐渐丢失，主体地位和主渠道作用逐渐丧失，已不适应市场经济发展的客观要求。近几年来，全州国有粮食企业粮油购销总量只占全社会粮油购销总量的40%左右，自主经营粮油销售收入比重只占其总销售收入的约50%。3、批发市场建设落后。随着粮食购销市场化改革的深化，非国有粮食经营主体逐步发展壮大，已成为粮食市场的生力军，经营网点遍及全州各城市和乡镇，市场主体多元化的格局已经形成。目前全社会各类粮食经营户多达1500余户，其中以粮食经营为主的627户，纳入流

8、通统计范围上报统计报表的307户。虽然