地方政府制度变迁与民营经济发展——以湖南邵东县民营经济发展为例

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1、地方政府制度变迁与民营经济发展——以湖南邵东县民营经济发展为例R唔onaJ&onomyI区域经济何意地方政府制度变迁与民营经济发展一一以湖南邵东县民营经济发展为例口罗金华[摘要]地幸政府制庄吏迁的主要动力束搏于地方政府的利益驱动、微观主体的共同诉卓、上组政府的直接椎动.它促进了民营经桦的友展。本正以湖南部在民营经济在展为例，实证分析了地方政府制度吏迁的动力、轨迹及由此产生的经济绩效。l芙锺词l地方政府;制度史迁;民营经济，绩放l中图分樊号1F06I.5[文献标识码JA[文章编号J1ω6-5024

2、(2∞7)08-∞77><9-03I基金项目]湖南省i社会科学规划课题;湖南省民营经济发展战略研究;(批准号:OóJD2S)[j智者简介]罗金华，邵阳学院经济管理革讲师，硕士，研究方向为经济管理。(湖南邵阳422ω0)制度变迁是制度的替代、转换与交易过程.它可以理解为一种效益更高的制度对另??种制度的精代过程及新旧制度的交易过程。精思认为，制度变迁的诱致因素在于主体期望获得最大常在利润，即在已有制度安排结构中主体无法获得的利润。制度变迁包括强制性变迁和诱致性变迁，其中强制件变迁的主体是中央和地方政府。民

3、营经济是市场机制发挥作用的产物.作为一种新的制度安排，它已日益成为中国祭济市场化改革的主要形式，在经济运行中扮演着愈来愈重要的角色。邵东地处我国中部地区.是改革开放以来湖南具有特色和经济发展较为迅速的区域之一，民营经济与制度创新构成了其区域经济发展的强大推动力量，其发展模式、成功的经验无疑对中部地区县域经济发展具有启乐意义。氏期以来邵东地方政府为民营经济构建起一种自主性、开放性、合法性的公共运作制度环搅.地方政府的一系列制度创新使交通闭巍、人多地少、资源禀赋贫乏的邵东民营经济得到迅速发展。邢东地方政府的

4、治理实践反映了中国从计划经济向市场经济转型过程中地方政府合理的政策选择.为中国地方政府的刷度变迁进行了有益的探索。一、从;兴商;到;兴工;一一部东地方政府制度变迁的历史过程1.原始和草阶段(1<978-1<9<92年)。邵东从上世纪60年代初起就有摘手工业和多种经营(副业)的传统.曾多次被评为省社队企业先进县。改革开放后，民营企业开始焕求生机，个体工商户继承丁小手工制作、小商小贩的传统。集市贸易比较活跃.I~场发展粗具规模，建立了药材、木材、小五金等36个市场，并带动了部分产业的发展。许多民营企业的建立

5、和发展都是在国家政策调整的夹缝中进行，具有相当程度的政策性投机特征。这一阶段民营企业主要是国有企业的拾遗补缺者，依报个人关系获取发展机会，通过家庭作坊式的生产方式和设备、技术的引进来发展.1且求产量以满足市场短缺需求，不少企业肉此而赚取丁第一桶金;但是，上世纪80年代由于乡镇企业发展中存在的一些问题和当时人们的个别认识偏差，民营经济的发展也出现了一些反复，这阶段是民营经济的曲折纷制阶段，当时的民营经济发展还非常脆弱。该时期邵东地方政府的制度变迁主要表现在·(1)地)j政府和微观主体的利益契合，促使了民营

6、企业的地跑发展。H~东人多地少，劳动力比较充裕，加之从事孚

7、业的传统.因此，具有发展家庭手工业和l小商品生产等劳动密集型企业的JJ;(始冲动。县委、县政府出台了一系列政策和l措施，积极扶持民营企业的发展。代于首???9???9????????????9??9??寖寎???????????????9??9??9??9????9?????????????9?9??9?9??笱??????????????????9????9????????????9???????9??????????????????????

8、??9???????????????????9??????9???9?????????????9??????????????9????????9?9??????9?????9????9???????9????9???????????9??????9????????9???????????9??9????9?9????????????????????9??????9???9??9????9??9????????????9???℡???????????????巂???9??????????9???9?9?

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