关于在全省卫生系统开展治理医药购销领域商业贿赂 …

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1、辽卫函字〔2013〕564号关于在全省卫生系统集中开展治理医药购销领域商业贿赂法制宣传教育活动的通知各市、绥中县、昌图县卫生局，省属高等医学院校各附属医院，厅直各单位，厅机关各处室(局)：2006年以来，全省卫生系统按照省委、省政府、国家卫生和计划生育委员会统一部署，加强组织领导，采取有效措施，治理医药购销领域商业贿赂工作取得了明显成效，卫生系统广大干部职工的法制纪律观念、廉洁从业意识明显增强，医药购销秩序得到有效规范。但从近期卫生行业发现和查处的商业贿赂问题来看，医药购销领域商业贿赂在一些地方和单位出现了反弹，而且形式

2、更加多样，手段更加隐蔽，严重损害了人民群众的利益和卫生行业形象，影响十分恶劣。为深入贯彻习近平总书记考察辽宁时提出的“领导干部要自觉讲诚信、懂规矩、守纪律”的要求，全面落实省委《关于在全省开展“机关转作风为民四服务”实践活动的方案》，-7-遏制群众最不满意、反映最强烈的医药购销领域商业贿赂现象，真正把教育实践活动的效果体现在切实提高人民健康水平、让群众满意的成效中，结合《辽宁省卫生系统法制宣传教育第六个五年规划（2011—2015年）》要求，我厅决定在全省卫生系统集中开展治理医药购销领域商业贿赂法制宣传教育活动。现将有关

3、事宜通知如下：一、宣传教育对象此次法制宣传教育的对象是全省卫生系统广大干部职工，重点对象是医疗卫生机构的领导干部、重点岗位工作人员以及医务人员。医疗卫生机构重点岗位是指药品设备采购、基建工程、财务、人事、总务、处方等岗位。二、宣传教育主要内容此次法制宣传教育的主要内容是：与加强反腐倡廉、治理商业贿赂有关的法律知识、党纪政纪知识和政策制度知识。（一）有关商业贿赂犯罪的法律规定1.《刑法》关于商业贿赂犯罪的规定。商业贿赂犯罪包括：1.非国家工作人员受贿罪(刑法第一百六十三条);2.对非国家工作人员行贿罪(刑法第一百六十四条)

4、;3.受贿罪(刑法第三百八十五条);4.单位受贿罪(刑法第三百八十七条);5.行贿罪(刑法第三百八十九条);6.对单位行贿罪(刑法第三百九十一条);7.介绍贿赂罪(刑法第三百九十二条);8.单位行贿罪(刑法第三百九十三条)。2.《刑法修正案（六）》第七条、第八条。-7-3.《最高人民法院、最高人民检察院关于印发〈关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见〉的通知》（法发[2007]22号）。4.《最高人民法院、最高人民检察院关于印发〈关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见〉的通知》（2008年11月20日发布）。

5、5.《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释[2012]22号）。（二）《招标投标法》、《招标投标法实施条例》、《政府采购法》、《合同法》、《行政监察法》、《行政监察法实施条例》、《审计法》、《审计法实施条例》、《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等法律法规。（三）《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》、《药品管理法》、《药品管理法实施条例》、《麻醉药品和精神药品管理条例》、《疫苗流通和预防接种管理条例》、《医疗器械监督管理条例》、《处方管理办法

6、》等卫生法律、法规和规章。（四）原卫生部制发的《医疗机构财务会计内部控制规定》、《医疗卫生机构接受社会捐赠资助管理暂行办法》、《卫生系统内部审计工作规定》、《关于建立医务人员医德考评制度的指导意见（试行）》、《医师定期考核管理办法》、-7-《处方常用药品通用名目录》、《关于加强医院信息系统药品、高值耗材统计功能管理的通知》、《关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定》等文件。（五）《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党纪政纪规定。三、组织实施省卫生厅政策法规处、机关党委、人事处负责组

7、织实施厅机关的法制宣传教育活动，各市、省管县卫生局负责组织实施本系统的法制宣传教育活动，各医疗卫生单位负责组织实施本单位的法制宣传教育活动。各地、各单位要围绕普法主要内容，精心设计宣传教育实施方案，针对领导干部、重点岗位工作人员、医务人员、公务员等不同对象，分层次、深入开展形式多样的宣传教育活动，在增强教育的针对性和实效性上下功夫。组织实施此次宣传教育活动，要坚持做好四个结合：一是法律法规教育和党纪政纪教育相结合。重点加强对《刑法》、《刑法修正案（六）》、最高人民法院最高人民检察院《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问

8、题的意见》等法律知识，以及《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党纪政纪知识的学习教育，引导广大干部职工强化法律意识和纪律观念，模范遵守法律法规和纪律规定，依法依纪廉洁从业；二是法制教育与理想道德教育相结合。在深入开展法制教育的基础上，要适时开展理想宗旨、职业道德和-7-人文医学教育