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时间:2018-08-03
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1、搞好扶贫开发增加农民收入····扶贫开发工作的思考扶贫开发是改革开放进程中,针对农村发展不平衡的实际情况,为缓解和消除贫困、最终实现共同富裕而采取的重大战略措施。我区实施扶贫攻坚以来,经过各乡(镇)、各部门和广大干部群众的不懈努力,扶贫开发工作取得了显著成绩,贫困地区的面貌发生了巨大变化,贫困群众的生活得到了很大改善,贫困问题得到了大范围的缓解。但是,我们还要清醒的看到,虽然我区摘掉了国定贫困县区的帽子,贫困地区基础设施建设水平还比较落后,生态环境还十分脆弱,生存条件相当恶劣,群众收入水平还比较低,还有一部分特困群众仍然没有彻底解决温饱问题。按照国家新的扶贫标准,全区仍有3.9万贫困
2、人口,因此,在今后一个相当长的时期内,贫困问题仍将是制约全区经济社会发展的一个突出问题,没有贫困人群的脱贫和贫困面的消除,就不会有全面建设小康社会目标的实现,扶贫开发工作仍是一项长期而艰巨的历史任务。对此,全区各乡(镇)—15—、各部门和广大干部群众一定要有清醒认识和高度的责任感,在思想上和行动上高度重视,一定要坚持不懈地抓好扶贫开发工作,帮助贫困地区群众增加收入,早日脱贫致富。要按照区委、区政府的部署和要求,继续发场扶贫攻坚时期的那种精神,不畏困难,埋头苦干,与时俱进,开拓进取,开创扶贫开发工作的新局面。一、扶贫开发工作的现状我区的扶贫开发工作是从····年开始的,在国家政策的大力
3、支持和全区干部的共同努力下,我区的扶贫工作取得了显著成效,1998年经省、市验收全区整体越过温饱线,····年又被确定为省定重点贫困县(区)。····年以来,实现移民搬迁18村465户2012人,综合示范村建设2村22户943人,重点村建设13村650人3197人。回顾十多年来扶贫开发工作,我们取得一定的成绩。1、扶贫开发工作有力地加快了贫困人口脱贫致富的步伐。1994年以来我区投入大量资金,完成人畜饮水工程71处,解决了5.7万人1.4万头大家畜的饮水困难;特别是东北川的··、··、··等乡镇,凡是有条件搞自流的村,全部吃上了自来水,其中贯屯乡在全区率先是实现了自来水“村村通”。吃
4、水困难的解决使贫困户的生活质量明显改善,身体健康有了保障;在道路建设方面,自1994年以来,全区共完成路基工程1625公里,新修桥涵1280座,实现了乡村道路“村村通”。为改变贫困村基本农田少、抗御自然灾害能力十分脆弱这一现状,我区多方筹资,采取人机结合的办法,进行了大规模的基本农田建设,使贫困户人均基本农田由攻坚前的不足0.5—15—亩增加到现在的近2亩。2、扶贫开发的实施,使贫困村、户的产业结构更趋合理,科技含量进一步提高。在全面推进退耕还林工作,大力推广旱作农业三项技术,提高科技含量,稳定粮食产量的同时,把贫困村、户的产业开发的重心放在棚栽业、草畜业、林果业的建设上,贫困户将扶
5、贫资金的60%都投入到主导产业的开发上,有70%以上的贫困户都掌握1—2项致富技术。主导产业的收入在贫困户的收入中的比重由··年的22%提高到···年的70%左右。3、贫困人口大幅度下降,扶贫工作成效显著。··年底,我区有··个贫困村,··万贫困人口,贫困户人均纯收入仅··元,人均产粮··公斤。···年以来,国家共为我区投入扶贫资金··亿元,争取社会扶贫资金近千万元,严格按照扶贫开发到村到户的要求,全部用于贫困村贫困户的产业开发、基础设施建设项目上,截止··年底,全区贫困人口下降至··万人,贫困人口年均产粮··公斤,人均纯收入··元。二、扶贫开发存在的问题虽然我区的扶贫工作取得了一定
6、的成绩,但也存在一些不容忽视的问题。—15—1、2001年底我区摘掉了国定贫困县区的帽子,国家部委定点包扶单位人总行也相继撤出,致使国家对我区扶贫资金和项目的安排大幅减少,扶贫力度随之减弱,延缓了我区扶贫开发的工作进程。2、我区大多数贫困村地处自然条件差、基础设施建设滞后、产业开发难度较大的偏远山区,虽经过10多年来扶贫开发,他们的贫困面貌有所改善,但抗御自然灾害的能力仍然十分脆弱,一遇天灾,极易返贫。据统计,近年来我区贫困人口的返贫率每年高达30%左右,导致我区现有贫困人口仍有··万人。3、贫困人口文化层次低,科技意识淡薄。由于贫困人口居住偏远,信息闭塞,接受新事物意识差、渠道少、
7、能力低,大多数贫困户仍然沿袭了传统的耕作方式,农业新技术,农作物新品种的推广利用率低,产业开发制约因素较多,贫困户脱贫步伐十分艰难。4、扶贫资金管理制度不健全,资金拨付程序有待进一步规范。扶贫资金一般通过老区办—乡镇财政所——15—村上。但有相当一部分乡镇,对扶贫资金统的太死,甚至大包大揽。本该到村上的资金不到村。做什么,怎样做完全由乡镇政府说了算,甚至将老区办的项目计划也抛在一边,乡镇既是项目的主管单位又是项目的实施单位,使得贫困户对扶贫资金的投向不甚了
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