刘士余：天使和魔鬼只差一步-新京报

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1、新京报讯2月26日，在上任一周年之际，证监会主席刘士余在发布会上，对其过去一年的工作进行了自我评价，在刘士余的眼中，其过去一年的工作主要概括为“稳、严、进”。　　在过去一年多的时间里，刘士余以“敢言”的形象给资本市场留下了深刻的印象，痛批“野蛮人”、亮剑“资本大鳄”。　　昨日发布会上，刘士余更是妙语连珠，以“珍珠项链”比喻上市公司的质量和数量，用“天使和魔鬼只一步之差”形容资本市场的诱惑等。并表现了不同于过去的监管思路，要减少暂停IPO，因为“从长远看，暂停效果并不好”。　　过去一年工作稳、严、进　　刘士余认为，2016年，在维护股市稳

2、定方面，其“做到了”，其认为政策预期稳、市场运行稳。　　在从严监管方面，刘士余表示，证监会在IPO审核、监管执行、证监会的自身管理方面趋严。　　在“进”方面，刘士余称，证监会减持问题导向的改革方法，在新三板分层、上市公司重大重组和再融资等方面，进行了改革。　　刘士余还回应了此前备受争议的贫困县企业的IPO问题，刘士余称，对贫困县企业的IPO在坚持标准不变的前提下提高效率。　　刘士余强调上市公司要重视党的建设　　“凡是搞坏了的公司，往往不注重党的建设。”刘士余在答记者问时表示，从上市公司情况来看，不管是国有控股的，还是民营控股或是混合所有

3、制的公司，只要重视公司中党的建设，注重发挥党员的先锋模范作用，就能在竞争中立于不败之地。　　刘士余认为，对上市公司要求应该是更高的，“上市公司应该是好公司的代表，对股东的责任、对社会的责任、对国家的政治责任集于一身。”　　此外，刘士余指出，《公司法》第19条，对公司中党的组织、党的活动是有明确规定的。该条规定，在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要条件。　　刘士余认为，国家控股的上市公司中，发挥党委的核心作用和加强公司治理是协调顺畅的。　　■案例　　严监管下鲜言操纵股价遭顶

4、格处罚　　2月24日的证监会例行新闻发布会上，新闻发言人张晓军介绍，证监会决定拟对鲜言操纵多伦股份（匹凸匹）股价行为罚没34.7亿元。　　证监会称，2014年1月至2015年6月，鲜言利用信息优势、资金优势、持股优势连续交易，以在自己实际控制的证券账户之间交易、虚假申报等手段，操纵“多伦股份”挂单，证监会拟对该违法行为处以没一罚五的顶格处罚，由于鲜言还涉嫌信息披露违法违规，数案并罚，对其个人拟作出行政处罚，罚没款金额达34.7亿元。　　之前，因为在匹凸匹公司涉嫌信息多项披露违规事项，鲜言还被证监会拟罚款270万元，并终身禁入证券市场。　

5、　1【忽悠式重组】　　即将查处“忽悠式”重组的大案　　关于股市再融资，是刘士余担任证监会主席以来监管的重点之一。　　在2月26日的发布会上，刘士余再一次强调对“忽悠式”重组的监管，并透露前期的案件调查已经接近尾声，刘士余称过段时间大家还会看到查处“忽悠式”重组的大案。　　武汉科技大学金融证券研究所所长董登新认为，主要指的是一些假重组项目，上市公司和机构勾结，放出一些假消息，吸引散户资金进入，进而炒高股价。　　上海证券分析师付少琪告诉新京报记者，对于一些壳资源炒作、题材炒作会产生影响，这种劣币驱逐良币的问题有望得到遏制。中长期来看，这是对

6、二级市场的利好，当然短期对目前的一些壳资源可能会产生一点波动，需要投资者注意。　　2【资本市场的诱惑】　　“天使和魔鬼只有一步之差”　　资本市场建立的初衷，是为优质的企业提供融资平台，帮助企业做大做强，同时普通股民可以分享企业成长的红利。不过现实情况中，却存在“庄家”利用信息、资金优势对中小股民巧取豪夺。　　在“特力A”、“得利斯”股价操纵案中，中鑫富盈、吴峻东就分别控制多个证券账户，通过连续交易、自买自卖等方式操纵“特力A”、“得利斯”股票，使得特力A在一个多月时间里从18.51元/股最高攀至87.1元/股，得利斯在7月14日至8月1

7、9日期间，也收获7个涨停。　　虽然短期获取了巨额收益，但他们没有逃过监管的制裁。案发后，中鑫富盈、吴峻东被证监会罚没共计11亿元，刷新证监会最高行政处罚罚没金额纪录。　　昨日发布会上，刘士余称，有人在资本市场巧取豪夺。并指出资本市场的诱惑巨大，“天使和魔鬼只有一步之差”。　　3【穿珍珠项链】　　上市公司数量还要增加　　昨日发布会上,谈如何协调“稳定”与“改革”的关系，刘士余拿珍珠项链作比，珍珠（上市公司）、锁头（监管）、线（改革）等要素一个都不能少，“我认为改革、稳定、发展必须是全方位的协调，要有好的珍珠，那就是高质量的上市公司，珍珠数

8、量要够，那就是上市公司的数量还要增加。”　　付少琪认为，未来战略上会增加IPO的数量，但还是会兼顾IPO的节奏，不会带来对二级市场的明显的负面影响。　　上海证券研究员陈建宓认为，尽管IPO审查速度全面提升，