低碳城市发展的气候变化融资：概览与国际经验

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1、杭州精英在线系列课件http://www.jy365.net低碳城市发展的气候变化融资：概览与国际经验张晓晨世界银行学院顾问这一讲包括四部分。第一部分是说中国城市低碳发展与气侯融资基本上都是一个概括，第二是解读气侯融资。第三是气侯融资的能力建设。最后我们去讲一下结论。一、中国城市的低碳发展与气候融资中国城市的低碳发展与气侯融资，首先我们大家熟悉的一些国内政策去看，因为我是河北人，所以“三年大变样”是河北省的一个政策，我们看这个政策在实施的过程当中，它能够给我们带来一些什么样的启示？然后这个和我们的低碳融资有什么关系，气侯融资为低碳发展究竟能够去做哪些事情。气侯融资，现在我们能利用的气侯融资有

2、哪些，最后给大家介绍一些案例。“三年大变样”是属于我们很多省，其实经过这三天的培训，我们可能基本上已经对于中国城市几种不同的形态有所了解，像北京、上海这些最大的城市，以及中间的城市，还有小城市，它们面临的问题都不一样。比如第二阶梯和第三阶梯的城市都面临着快速发展的压力。在发展快速的过程当中要做哪些事？比如说“三年大变样”，三年要把什么样的城市变成什么样的城市。我们就要做城市规划，规划哪些东西呢？比如有城市形态，这个城市发展的战略是什么。然后它怎么去做这个规划和建设，工业布局又怎么去布局，哪些行业要加快发展，哪些行业的竞争力必须得到保证和加强，然后如何在发展这些行业的过程当中能够保持环境的友好

3、性。在公共服务方面的话，三年想变成什么样？基础设施要完善，配套服务要齐全等等。另外像公民福利，收入水平要提高，社会保障体系要完善等等，所有这些政策的话，就像我最开始给大家讲的例子一样，你在做这个“三年大变样”的这种规划的过程当中，它既有水开了的问题，又有孩子哭了的问题，所有的这些，你哪一个都不能去偏废。杭州精英在线系列课件http://www.jy365.net所以在变样的过程当中你要从理念上，究竟是要从低碳，还是从可持续，还是生态，还是这三种理念有什么联系，还有什么区别，然后具体的做法工具有哪些？在做工具的时候，首先你要做低碳的发展的时候，你要有经济分析的工具，要做模型，然后去比较哪一种模

4、型是合适的，要去做决策，决策的过程当中，怎么去把所有的不同的利益相关方放进来去让它们在决策过程当中，他们本身的利益能够在决策当中有所体现。资工具又有哪些？你有理念，有工具，怎么去把这些落到实处。在做底单发展过程就要牵涉到技术，因为只有说节能减排，可再生能源等等，这些它都要设计到技术本身，技术是不是可行，然后技术扩散你有没有相关的政策去扶持它，技术的管理本身为扩散的本身提供了哪些前提条件。另外，如果你理念很好，我们现在选择的是低碳，工具，我们比如说，像世行，EconomicModel，是它的经济分析工具就基本上给你说，我们在这个决策的过程当中每一个行业究竟应该怎么去通过数据分析比较出哪一种模式

5、是最好，从技术上的话，你只要自己在哪一个行业，哪个行业里边有哪些技术，这就是你下一步可能要做的事情。经验，就是不管做这些事情，我们国内已经有像中国在发展从改革开放以来的话，已经有二三十年的经验，中国的经验其实对世界很重要，但同时世界对中国很重要，所以呢，究竟哪些是成功的，哪些是失败，从成功和失败的过程当中，哪些事情是可以吸取教训，避免我们走弯路的，这些也是很重要。另外就是有了经验之后，知道哪些事情要做了，你就开始说，好，我要做这些事情我要从哪里去拿钱，然后你就可以想到有税收、私有资金、国际融资。有了钱之后怎么去花这个钱？你可能就想要有人力资源，生产要素，有能源等等。所有的这些，其实就是我们你

6、都想到了，然后就基本上低碳发展的初步的准备你就有了。气侯融资一共分哪几步？第一步就是可能要有一个大的规划，比如说像对于中国来讲，它就是属于从“十二五”规划开始，或者从中国的气侯变化的应对方案开始。如果把这个气侯变化和低碳作为中国的一个长远的战略来讲，那么城市它具体的面临挑战是哪些？为了解决这些挑战的话，城市有哪些能力是不足的，应该怎么去做准备。可能大家就要想去说有可以哪些选择的事情做，为了做这些事情的话，我们就先要想到有哪些概念是现存的概念可以用，哪些工具可以帮助我们做分析。有了工具，有了概念之后，我们就可以看一下，现在有哪些资源可以利用，是不是有资源不足的情况，比如说人力、知识、管理、技术

7、等等。然后如果是这些资源已经分析好了之后，可以想国内国际经验有哪些可以借鉴，最后要有监督、执行、报告和核查。这是基本的气侯融资的一些步骤就都有了。什么是气侯融资呢？它和我们以前传统的融资有哪些区别？气侯融资是指，为减缓气侯变化，帮助发展中国家适应气侯变化影响而筹集的金融资源。所以这一部分的资金本身和以前的传统的为发展中国家提供的国际援助资金，既有联系又有区别。联系是说它的目的或者是使用途径都是在给发展中国家，