青岛市信访办公系统的设计与实现

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1、青岛市信访办公系统的设计与实现青岛市信访办公系统的设计与实现青岛市信访办公系统的设计与实现青岛市信访办公系统的设计与实现青岛市信访办公系统的设计与实现青岛市信访办公系统的设计与实现青岛市信访办公系统的设计与实现青岛市信访办公系统的设计与实现青岛市信访办公系统的设计与实现青岛市信访办公系统的设计与实现青岛市信访办公系统的设计与实现青岛市信访办公系统的设计与实现青岛市信访办公系统的设计与实现文/王朝静青岛市委市政府计算机中心一建设背景2005年5月1日实施的国务院信访条例》对信访信息化建设作出了明确的规定:县级以上地方人民政府应当充分利用现有的政务信息网络资源.建立或者确定本行政区

2、域的信访信息系统.并与上级人民政府政府有关部门下级人民政府的信访信息系统实现互联互通.中央政治局委员书记处书记,国务委员周永康国家信访局局长王学军高度重视信访信息化建设工作.强调必须加大投入尽快建设山东省信访局领导也多坎对信访信息化建设提出了具体要求.2005年7月21日.中央在第三次集中处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议上指出要”尽快启动信访信息系统现代化建设,争取2006年底大多数地区能投入运行.青岛市信访局自2{3(33年在市委市政府计算机中心的帮助下依托金宏政务网建立了市信访局内部联网互通的信访软件.该软件主要包括来信登记处理来访登记处理排查调处三个子模块可以实现

3、局内文件的流转.并在运行过程中不断修改完善.该软件的使用能满足基本的信访业务需求为提高青岛市信访工作质量和效率发挥了积极的作用.但是.已有信访专用软件是根据国务院1995年10月28日颁布的《信访条例》设计的.2005年5月1日国务院重新修订施行《信访条例》.对进一步畅通信访渠道,完善维护信访秩序的内容强化行政机关的责任等方面进行了具体的规定.已有的办公软件已不再适用条例》的相关内容.需要重新予以修改.二功能目标为妥善处理好人民群众的信访问题充分发挥指导,监督,协调,建议等职能.青岛市信访办公系统以全面客观的需求分析为基础,针对当前时期信访业务量大,业务重复多,对信访处理结果与

4、反馈不统一等多种问题进行深入分析.综合考虑了青岛市信访业务的现实需求和已有信访办公软件存在的问题提出了可行的解决方案.经分析提出.信访办公系统的基本需求是对人民来信和人民来访进行受理和办理对一些隐患信息和重大信息进行排查.除此之外.该系统需要给领导开辟查看信访案件信息的直接通道有助于领导决策.为了更快更方便地开展协调会议有必要建设视频会议功能另外开设网上信访渠道.使信访群众可以随时查询信访事项办理情况.根据以上需求.该信访办公系统划分为以下七个子系统:办信子系统接访子系统排查调处子系统,领导管理子系统,视频会议子系统,网上信访子系统和系统管理子系统.1办信子系统该子系统实现包括

5、登记的来信业务.包括:(1)登记来信基本信息办理等在内登记时可增设一选项.对涉密的批评揭发类来信等不易公开的事项.进行控制.按权限查询.(2)文件的流程处理:包括阅示办理,审核等处理环节.(3)自动检测重复信:根据来信人地址姓名和反映问题自动检测是否重复信.如果来信人在之前已经在区市或者市直单位登记过可直接将相关登记信息和办理信息调出来.(4)文件到期催复:对每件接访事项设定反馈期限(默认期限为《信访条例》规定的2个月)未按期反馈的由系统自动催办.(5)案件与相关文件建立关联.并可实现关联信或访的查询.(6)实现灵活的查询统计功能.(7J按照案件状态进行分类导航.I8)自定义电

6、子档案盒进行案件归档.2接访子系统该子系统实现包括登记,接待,办理等来访业务包括:(1)登记来访基本信息.{2)文件的流程处理:包括转办交办,督查复审复核等处理环节.(3)自动检测重复信件根据来访人地址,姓名和反映问题自动检测是否属于重复信件.如果来访人在此之前已经在区市或者市直单位登记过.可直接将相关登记信息和办理信息调拨出来.(4)文件到期催复:对每件接访事项设定反馈期限(默认期限为《信访条例》规定的2个月)未按期反馈的由系统自动催办.(5)打印各种办理单包括转送单,交办单督查单,告知单.(6)将案件与相关件建立关联.并可实现关联信或访的查询.f7)实现灵活的查询统计功能.

7、{8)按照案件状态进行分类导航.(9)自定义电子档案盒进行案件归档.3排查调处子系统排查调处子系统主要实现包括重大信息信访隐患等排查调处业务.(1)信访隐患模块?基层各单位及12区市通过网络直接排报排查案件,不再采用纸质报送.?各单位报送案件后调整到青岛市信访局台账上.?处理流程中.登记人员进行分流,可分给接访处,办信处值班室内部其他工作人员或基层单位.类似于接访处窗口分流,给接访处,办信处转办的不需要反馈.其他需要反馈处理情况?台账中排查时间超过3个月的进行案件到期催复.(2)重大信息模块