国有资产管理体制改革的若干关系问题

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1、国有资产管理体制改革的若干关系问题ww87?太太精神经济学捂证E自EF露1>.fJliU~.8!/7><15+*.j田二理·国有资产管理体制改革的若干关系问题ww87?太太精神经济学捂证E自EF露1>.fJliU~.8!/7><15+*.j田二理·中回社会科学院高级研究员唐常规中共十六大报告指出，改革国有资产管理家所有权问础上，就先后出现了国资局、财政体制，娃深化经济体制改革的戴大任务。部和国务院三个所谓;总代表;之悦。成这个任务，有若干熏大关系问题需要解决。该《条例》这一宣布，似乎平息了部门之间在这个问题上的争吵。可是，新的问题又产祝构和:??.i<1i生了。{条例》是剧务院制定的行政法规

2、，它十六大报告提出中央政府和省、市回务院代表国家行使国有企业财产的所有(地)两级地方政府设立国有资产管理机构。;权，就意味着作为国家最高行政机关的国务院<1988年曾成立过国家固有资产管理局，随在行使国家所有权这样重大的问题上给自己授各级地方政府也成立了国有资产管理川。权。那末，作为国来最商权力机关的全国人大<1998年国东固有资产管珊周合并到财政部，及其常接会是不趣就不能;代表国家行使企业职能缩小到财政部企业司的一部分。地方政府财产的所有权;?国务院在行使这个权力上是的国有资产管理局在许多地方还存在，深圳不是不需要国家最高校力机关授权，并对它负市、上海市还有国有资产管理赘员会。?当然，这t

3、包许不是《条例》的本意o侣过去，国家国有资产管理周职能定位问题，不管怎么说，这在法律程序上是不妥的，始终没有解决，同其他部门的关系总是理不而且也确实反映了国有资产管理体制上的紊顺。它一成立，就宣称自己是行使国家所有权乱。在战国，固有经济在国民经济中的地位历的总代表，寻

4、越国务院其他部门的不满。首先来举足轻茧，可是，全国人大及其常接会对行是财政部，它历来似乎现所当然地是行使国家使回家所有权的政府机构和授权机构却没有行所有权的总代表，军能容忍大权旁落，况且国使其应有的立法、授权、审议、监督的职能，资局属副部级机构，在行政级别上比财政部还这无论如例不能说是正常的。低半级，所以财政部还是认为自己是总

5、代表，上述国资问职能定位不明确、成立了又撤至少和周资周一起都是总代表。其次，众多企销，以及2个;总代表;之说和国务院给自己业主管部门也不甘心，它们说，我管辖那么多授权等等，都反映了固有资产管理体制上立法企业，难道就不能代表?<1992年在制订《全民的缺位。而在立法缺位情况下，无论成立什么所有制工业企业转换经背机制条例》时，这个机构成者授权什么机构来代辙回家行使所有问题争得不可开交，于是国务院拍板说，你们权，都不可能做到职能正确定位，实现权利、都别吵了，{条例》宜布就;国务院代表国家义务和责任相统一。行使企业财产的所有权;。这样，在行使国所以，在;设立国有资产管理机构;之????A??????

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