29.在全市重点工程安置房建设推进会上的讲话

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1、在重点工程安置房建设推进会上的讲话提纲陈建明（2009年5月27日）同志们：刚才，听了工作汇报，总的感觉，今年以来我市重点工程安置房建设抓得紧、抓得实，有关部门、工程指挥部和乡镇（街道）做了大量积极有效的工作。但我们也必须看到，我市重点工程安置房建设面临的任务还很重，碰到的问题还不少，必须铁下决心，加大力度，克难攻坚，务求实效。下面，我讲三点意见。一、统一思想，充分认识加快重点工程安置房建设的重要性重点工程安置房建设事关群众切身利益，事关社会和谐稳定。我们要充分认识这项工作的重要性、紧迫性和艰巨性，下定决心打一场重点工程安置房建设的硬仗。（

2、一）这是贯彻落实科学发展观的具体行动。-6-当前，全市上下正在深入学习实践科学发展观活动。我们讲贯彻落实科学发展观，必须坚持以人为本，从群众最关心、最现实、最需要解决的事情抓起。重点工程安置房建设，是涉及千家万户的事，是广大拆迁户“疾苦”之所在，也是社会各界“聚焦”之所在。如果这项工作没抓好，群众的切身利益就会受到损害，就会影响社会的和谐稳定，以人为本、执政为民就无从谈起，推进科学发展、和谐发展就会成为一句空话。（二）这是保障重点工程建设顺利推进的重要举措。政策处理难、拆迁安置难，是影响和制约我市重点工程建设的最大难题。这些年来，各地、各有

3、关部门的同志挨家挨户、苦口婆心做群众思想工作，一大批政策处理、拆迁安置难题得到有效解决，为重点工程建设创造了良好条件。如果现在因为我们自己的原因，使重点工程安置房建设拖了后腿，那些原先支持我们的群众就会有怨言，就会对我们的重点工程建设带来更大阻力，严重影响重点工程建设步伐。（三）这是维护政府形象和公信力的迫切需要。在重点工程政策处理过程中，政府及有关职能部门对拆迁群众作出了一些安置房建设方面的承诺。承诺意味着责任，兑现承诺也就意味着兑现责任。看一个政府是不是负责任的政府，一个很重要的方面要看其作出承诺的态度、履行承诺的力度、兑现承诺的程度。

4、如果重点工程安置房建设，因为我们自身工作的原因受到影响，之前向老百姓公开承诺的事兑现不了，就会影响政府的公信度，-6-有损政府自身形象。二、强化措施，全力推进重点工程安置房建设全市重点工程安置房需建设1918.5间，其中已建835间，在建322间，未建761.5间，涉及18个乡镇、68个村，工程量大面广，时间紧、任务重。必须进一步强化措施，加大力度，全力推进重点工程安置房建设。实施过程中，要突出抓好四个环节。（一）落实责任促报批。现在，重点工程安置房建设的一个突出问题，就是由于村集体内部意见不统一、政策标准不一致等因素，导致安置房建设项目没

5、有及时报批、无法启动。对此，有关乡镇（街道）要进一步明确主体责任，落实具体领导和专人负责，积极做好拆迁村群众的思想动员工作，及时协调解决安置房建设的矛盾分歧和历史遗留问题，力促重点工程安置房建设早启动、早实施。（二）优化审批促开工。重点工程安置房建设审批周期长、前期手续烦琐，是影响重点工程安置房建设的关键因素。应该说，通过前段时间的努力，我市重点工程安置房建设审批效率和服务质量都有了很大提高，项目审批周期从原来的81个工作日缩短为36个工作日，为重点工程安置房建设顺利推进创造了良好条件。下步，要进一步优化审批流程，完善“绿色通道”，采取特事

6、特办、并联式审批、主动上门服务等方式，为重点工程-6-安置房建设提供高效便捷的审批服务，决不能因为项目审批的问题影响安置房开工建设。（三）倒排工期促进度。重点工程安置房建设，说它是攻坚战也好、说它是突击战也好，不能用常规的工作要求去对待。可以说，“快”就是成果，“快”就是公信，“快”就是民心。从目前重点工程安置房建设情况来看，全市还有9个乡镇（街道）32个村重点工程安置房建设尚未完成（在建322间，未建761.5间），总体进展还比较缓慢。这其中，既有村集体内部意见难统一的问题，也有政策处理历史遗留问题的因素，同时也与个别乡镇部门的思想重视不

7、够、推进力度不大、解决办法不多有关。各乡镇（街道）、工程指挥部及有关部门要强化时间意识，按照“能早则早、能快则快”的要求，进一步分解细化任务，制定具体推进计划，倒排时间和进度，组织专门力量，集中突破难点，切实做到一刻不延误、一刻不耽搁、一刻不懈怠，确保重点工程安置房建设顺利推进、如期竣工。（四）严格管理促规范。重点工程安置房建设是关系群众切身利益的民生工程。要坚持把质量作为头等大事来抓，加强重点工程安置房建设的质量监管，督促落实项目法人、项目招投标制度，严格执行工程监理、概算、决算等制度，完善安全生产管理措施，确保重点工程安置房建设质量和安

8、全。同时，-6-要加大执法管理力度，对重点工程安置房违法用地、违章建设行为，坚决做到发现一起、查处一起，切实维护安置房政策执行的统一性和规范性。三、加强领导，确保重点工程安置房建