围绕生态搞建设 扭住产业促发展

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1、围绕生态搞建设扭住产业促发展——陇原环保世纪行汇报材料平凉市位于甘肃省东部，地处陕、甘、宁三省（区）交汇处，以六盘山为主峰，形成西高东低、中部突起的总地貌。陇山以西的庄浪、静宁两县属陇中黄土丘陵沟壑区，在渭河流域的葫芦河上游。陇山以东的崆峒、泾川、灵台、崇信、华亭五县（区）属陇东黄土高原沟壑区，为泾河流域。全市辖六县一区，102个乡（镇）；总人口228.23万人，其中农业人口192.83万人。总土地面积1675.46万亩，其中，耕地558.86万亩，林业用地778.12万亩，有林地373万亩，宜林荒山195.3万亩，活立木蓄积980万

2、亩，森林覆盖率22.32%。境内海拔在890—2857米之间，年均气温8.5℃，属温带半干旱大陆性季风气候，年降雨量420—700毫米，年蒸发量1289.1-1441.6毫米。区内植被稀少，水土流失严重，干旱少雨，自然灾害频繁，林果业生态建设任务繁重。一、建设成效1999年国家实施西部大开发战略以来，平凉抢抓这一历史性机遇，把实施林业重点生态工程作为西部大开发的基础工程，作为改善生态环境、促进和谐发展的战略举措，作为加快经济结构调整、增加农民收入的有效途径和切入点。因地制宜，合理规划，坚持以大项目、大工程推动大发展，以大发展带动扩规模

3、、增效益的林业发展思路，不断加大行政推动力度，林地面积、森林覆盖率和果产业10建设取得了长足发展。截止2009年底，全市累计完成造林封育面积507.77万亩，其中，完成退耕还林工程410.13万亩（退耕地造林168.33万亩，荒山造林233.1万亩，封山育林8.7万亩），天然林保护工程47.97万亩（封山育林14.81万亩，飞播造林33.16万亩），三北四期工程49.67万亩（人工造林45.55万亩，封山育林4.12万亩），全市有371.9万亩公益林被纳入国家补偿范围；森林覆盖率由2001年的17.98%提高到22.32%，活立木总蓄

4、积量达到980万立方米。全市以苹果为主的果树经济林面积发展到136.59万亩，其中：苹果117.69万亩，核桃18.9万亩，全市农民人均果园面积达到0.77亩。出口苹果、苦杏仁、梨8519吨，创汇854万美元。认证全国绿色食品原料标准化生产基地60.4万亩，全球和中国良好农业规范（GAP）示范基地5034亩，注册备案出口基地6万亩。果品总产量达到71.2万吨，比“十五”末增长65.6%，总产值14.88亿元，比“十五”末增长104%，农民人均果品纯收入548元，比“十五”末增长34.9%。年贮藏能力达到41.65万吨，年加工果品20多

5、万吨。“平凉金果”是全国第一个苹果类证明商标，取得了地理标志产品保护、绿色食品和绿色食品原料标准化生产基地国家认证，被认定为甘肃省著名商标，成为2008年北京奥运会特供产品。在国际林业、果蔬博览会和中国商标节等大型节、展会上，“10平凉金果”系列产品荣获50多项大奖，“平凉金果”品牌被授予“中国农产品区域公用品牌价值百强”，评估价值31.95亿元，平凉市荣获“中国果菜无公害十强市”、国家“十一五”科技支撑计划GAP苹果示范基地，“平凉金果”畅销北京、上海、深圳、成都等国内50多个大中城市，远销俄罗斯、东南亚及港澳台等国家和地区，打入欧

6、盟和南美高端市场。总体看，近年来，经过全市上下的不懈努力，我市林果业建设实现了六个方面的转变：一是在发展思路上，由过去单纯造林栽树的营林理念，转向把林果业建设与农村产业结构调整、扶贫、基础设施建设、农民增收和后续产业开发融为一体，生态、经济和社会效益协调统一；提出并确立了持续抓生态，重点抓果业的战略构想。二是在规划布局上，由过去平均分解任务、撒胡椒面的做法，转向因地制宜，合理布局，统筹规划，宜林则林，宜果则果，在生态建设上，提出了先易后难，先近后远，由浅山区和人居密集区向深山区推进；在果产业开发上，提出了适宜区全覆盖的战略布局。在造林

7、方式上，由过去的一季造林转变为春、夏、秋三季造林，全面推广了刺槐。三是在工作推行上，由过去林业部门单打独奏的局面，转向各级领导身体力行，相关部门互助联动，抓点示范，一届接着一届干，不断推进林业工作向纵深发展；四是在造林机制上，由过去集体大呼隆式的造林方式，转向“三统一分”和“一统三分”10的个体承包格局；五是在树种选择上，由过去树种单一的造林模式，推行多林种、多树种、乔灌草混交的复合经营；六是在管理措施上，由过去重造轻管，转向坚持“严管林、慎用钱、质为先”的造林方针。二、主要做法1.坚持党政齐抓，促进林果业快速发展。市委、市政府把林果

8、产业作为建设四大基地、三大枢纽的重要内容，提出了建设全国生态示范区、全国优质苹果生产和出口创汇基地的目标，在政策扶持、领导力量、推动落实等方面加大了力度，形成了党政齐抓林果业的工作格局。各县（区）把林果业建设摆上重要议事