坚持科学发展 促进新型工业

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1、坚持科学发展促进新型工业————对我县工业发展的深度思考近年来，县委、县政府坚持以科学发展观为指导，贯彻落实中央和省、市加快推进新型工业化的战略部署，对全县新型工业化进程给予高度重视，并先后出台了《关于加快新型工业发展的意见》等一系列推进新型工业发展的政策、措施，有力地促进了全县工业经济总量的增长和效益的提升，增强了工业对全县经济的拉动作用，使全县新型工业化进程朝着健康有序的方向发展。然而，由于全球的金融风暴和“三鹿奶粉”事件给我县工业带来了极大的影响，大多数企业生产一度停滞，全县工业的各项经济指数也急

2、剧下滑，新时期、新形势下的我县工业发展异常严峻。一、全县工业发展的基本概况2009年，全县规模工业企业达到24家，比2008年增加2家。由于受国际金融危机和“三鹿奶粉”事件的影响，今年1至10月份，全县规模工业总产值8.42亿元，同比下降10%，实现税金**元，同比下降**%，我县的工业形势不容乐观，必须大力发展新型工业，我县的工业经济才能走出困境。然而经过几十年的发展，我县的工业发展也具有突出的有利条件：1、工业基础雄厚12在我县工业企业当中除电力公司外，其余国有企业全部进行了产权和劳动关系“两个置换

3、”，基本实现了产权多元、投资多样、体制创新，公司结构不断完善。通过产业结构调整，我县县域工业特色更加突出，初步形成了以水电为主的清洁能源工业；以竹木深加工和造纸为主的绿色循环工业；以银杏黄铜、青蒿等野生植物提炼为主的生物医药制品加工业；以高附加值乳制品和果蔬食品加工为主的绿色食品加工业等四大特色优势产业。其中亚华南山的“南山”牌商标获得国家驰名商标称号，科源生物制品公司的“青蒿素”，雪峰果业的“罐头食品”等产品都打入了国际市场，因此，工业的现有基础为我县加快新型工业发展提供了良好的条件。2、自然资源丰富

4、我县具有丰富的农产品和野生植物资源和竹木资源，为我县发展竹木加工、农产品加工及生物医药制品加工企业提供了丰富的原料来源；丰富的水能和风能资源使我县发展廉价的清洁能源具有巨大的潜力；同时，我县还有锰矿、铜矿、硫铁矿、铁矿、石灰石、硅石等多种矿产，采矿及矿产深加工有很好的发展空间。3、生态环境优良我县自然生态条件好，是全国重点林业县，森林覆盖率达到79%以上，优良的空气和水质及无污染的食品加工原料为我县发展绿色12食品工业和生态工业提供了得天独厚的条件，特别是南山的草山资源，为亚华公司做大做强提供了坚实的基

5、础。4、交通条件改善交通作为工业经济发展的基础条件，作用极其重要。随着竹城公路的通车及农村公路网络的完善，以及规划当中的县城至南山的二级公路和洞新高速城步延伸段等为企业节约成本、提高利润创造了有利条件。一、新型工业发展中存在的主要困难1、企业规模小，效益低一是规模小、效益低，除亚华南山外，24家规模企业中，只有2家企业产值过5000万元。平均实现产值只有2054万元，远低于全省、全国平均水平。24家规模企业每百元销售收入实现利税仅为7.5元，只有全省平均水平的50%，由于规模小、效益低，企业积累缓慢，难

6、以扩大再生产。二是企业发展的产业链条短，关联度差，如亚华乳业的包装服务和相关产品的开发在我县几乎脱节，企业与企业间基本脱离，彼此没有产业上的分工协作，而工业与第一产业及第三产业之间也存在不同程度的脱节现象，企业与农产品基地及农产品基地与农户之间还是不紧密的一般买卖关系，未形成工农一体化互动、利益共享、风险共担的利益同盟，从而导致工业企业产业链短，资源加工深度浅、资源的配置效率低。2、企业原材料短缺12一是水电资源短缺。虽然我县的水能资源非常丰富，但是能将水能资源应用于工业方面的资源很少，尤其是电力资源异

7、常短缺，并因此导致电价过高，使得企业的生产成本过高。二是土地资源短缺。虽然我县的土地宽广，但是很多都是一些难以开发的高山，可供开发的很少，政府可用的土地就少之又少，因此很多企业都一直难以再扩大。还要去年通过招商引进的双氧水项目就是因为征不到地而导致项目流产。三是竹木资源短缺。我县竹木资源极其丰富，但是由于没有规范的管理措施以及全县有120多家大大小小的竹木加工企业，导致竹木原材料市场紊乱，很多大的竹木加工企业都买不到材料，正常的生产经营也出现困难。1、企业融资困难一是融资渠道狭窄。由于多方面原因，利用民

8、间资金的渠道和体系没有建立起来，企业发展大多靠内部积累。二是银行贷款十分困难。我县大部分是近几年通过改制和招商引资开办的新企业，资产规模小，经营时间短，由于缺乏担保，即使有好的项目，银行也不敢放贷，使企业错过了发展良机。资金短缺已成为制约我县工业企业发展的“瓶颈”。2、企业发展环境不优我县是少数民族贫困县，地处偏僻，基础设施仍然较为薄弱，全县还普遍存在思想不够解放、全局意识、服务意识、发展意识比较淡薄。12一是政府部门服务意识不强，审批环节