关于印发江苏省重要生态功能保护区区域规划的通知(含保护区规划详细内容)

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1、关于印发江苏省重要生态功能保护区区域规划的通知  苏环发〔2009〕11号各市、县（市）环保局：  为深入贯彻落实科学发展观，建立健全全省生态安全保障体系，推动经济社会可持续发展，实现人与自然和谐共存，促进生态文明建设，根据《全国生态环境保护纲要》和胡锦涛总书记“开展全国生态区划和规划工作，增强各类生态系统对经济社会发展的服务功能”的有关要求，在地方各级人民政府和省有关部门的支持下，我厅组织编制了《江苏省重要生态功能保护区区域规划》。现印发给你们，请遵照执行。  各级环保部门要高度重视重要生态功能保护区的保护。根据12类保护区的环境监管要求，在自然保护、建设项目环境管理、环

2、境监察、环境监测和污染事故应急处理等方面，认真制定保护方案并组织实施，确保辖区内重要生态功能保护区生态服务功能不下降，环境质量逐年好转。各地实施方案出台后，报我厅备案。  该方案试行一段时间后，我厅将正式报请省人民政府批准。请你们在执行过程中，及时将有关问题反馈我厅，以便进一步修改完善。                                      江苏省环境保护厅                                      二○○九年二月十六日江苏省重要生态功能保护区区域规划江苏省环境保护厅二○○九年二月目　录前言1第一章指导思想、基本原则和目标

3、31.1指导思想31.2基本原则31.3目标4第二章重要生态功能保护区类型5第三章功能分区及环境监管83.1自然保护区83.2风景名胜区83.3森林公园93.4地质遗迹保护区（公园）103.5饮用水源保护区103.6洪水调蓄区113.7重要水源涵养区113.8重要渔业水域123.9重要湿地123.10清水通道维护区133.11生态公益林133.12特殊生态产业区13第四章各市重要生态功能保护区区域154.1南京市重要生态功能保护区区域164.2无锡市重要生态功能保护区区域274.3徐州市重要生态功能保护区区域324.4常州市重要生态功能保护区区域384.5苏州市重要生态功能

4、保护区区域424.6南通市重要生态功能保护区区域514.7连云港市重要生态功能保护区区域574.8淮安市重要生态功能保护区区域614.9盐城市重要生态功能保护区区域684.10扬州市重要生态功能保护区区域744.11镇江市重要生态功能保护区区域874.12泰州市重要生态功能保护区区域944.13宿迁市重要生态功能保护区区域100iiii前言重要生态功能保护区指在保持流域、区域生态平衡，防止和减轻自然灾害，具有重要生态服务功能和保护价值的，在维护区域生物多样性和生态安全等方面有重要作用的，依照规定程序划定，有明确界线，需要实施严格保护的自然地域。江苏省重要生态功能保护区区域规

5、划是根据全省生态环境调查、生态功能区划，在分析生态特征、生态系统服务功能与生态敏感性空间分异规律的基础上，确定不同地域单元的主导生态功能，提出全省重要生态功能保护区名录、范围及保护措施。划分重要生态功能保护区，对于贯彻落实科学发展观，树立生态文明理念，建立与健全全省生态安全保障体系，确保区域生态安全，为经济社会和环境保护协调发展提供基础，对促进人与自然和谐发展具有重要意义。党中央、国务院高度重视生态功能区划工作。2000年，国务院颁布了《全国生态环境保护纲要》，明确了生态保护的指导思想、目标和任务，要求开展全国生态功能区划工作，为经济社会持续、健康发展和环境保护提供科学支持

6、。2004年，胡锦涛总书记强调指出：“开展全国生态区划和规划工作，增强各类生态系统对经济社会发展的服务功能。”为构建全省生态安全保障体系，对在保持流域、区域生态平衡，维持生物多样性、减轻自然灾害，确保国家和地区生态安全等方面具有重要作用的区域建立重要生态功能保护区，对人类资源开发和行为活动采取有限禁止，力求确保区域自然生态环境不受破坏，保障其—67—主导生态功能得到永续发挥，又为生产力合理布局提供依据，促进经济社会又好又快发展。2004年8月，江苏省环保厅正式启动全省重要生态功能保护区区域规划工作。规划采取地方政府编制和专家意见相结合的方法进行。在江阴取得试点经验的基础上，

7、制定了全省规划工作方案和技术方案。2005年4月，规划工作在全省全面开展。江苏省环保厅对规划文稿先后组织3次专家论证，3次书面征求各市人民政府意见，共6易其稿。重要生态功能保护区区域规划是生态保护工作由经验型管理向科学型管理转变、由定性型管理向定量型管理转变、由传统型管理向现代型管理转变的一项重大基础性工作，是科学开展生态环境保护工作的重要手段，可以作为指导全省产业合理布局、资源有序开发的重要依据。—67—第一章指导思想、基本原则和目标1.1指导思想为贯彻科学发展观，树立生态文明理念，运用生态学原理，以协调人与自然