浙江省安全生产监督管理局行政执法责任制实施方案- 浙江省安全生产监督

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1、浙江省安全生产监督管理局行政执法责任制实施方案为贯彻落实国务院《关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）和国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发〔2005〕37号），深化完善和全面推行行政执法责任制，根据有关法律、法规、规章和省政府办公厅《关于进一步深化完善和全面推行行政执法责任制的实施意见》（浙政办发〔2005〕117号）以及省法制办《关于进一步落实行政执法责任制工作的通知》（浙府法发〔2010〕53号）的要求，制定本实施方案。一、建立行政执法责任制的指导思想和基本目标（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以

2、《行政处罚法》、《行政许可法》、《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》等有关法律、法规为依据，按照执政为民和全面推进依法行政的要求，进一步理清本局行政执法职能，明确执法岗位、执法标准和执法责任，强化执法内部监督制约机制，建立行政执法责任制，切实维护国家法律、法规、规章的权威，确保本局依法行政各项要求落到实处。（二）基本目标局内机构及行政执法人员的执法意识明显增强，行政执法能力和水平显著提高，善于运用法律手段管理安全生产工作；认真44履行行政执法职能，促使安全生产行政许可、安全生产行政监管、安全生产行政处罚和安全生产行政复议等行政执法行为得到进一步规范；及时纠正

3、和查处安全生产违法行为，促进安全生产法律、法规、规章得到有效的贯彻实施。二、实施行政执法责任制的范围和要求（一）范围局内具有行政执法职能的内设机构。具体为：政策法规处、规划科技处、安全生产应急救援管理处（统计处）、矿山安全监督管理处、危险化学品安全监督管理处、综合安全监督管理处、人事培训处。（二）要求1.梳理行政执法依据，公布行政执法依据目录，正确执行法律、法规、规章。2.合理界定内设行政执法机构、行政执法岗位的法定职权，执法流程明晰，要求具体、明确。3.按照权责一致的要求，明确和落实内设行政执法机构的执法责任。4.建立公开、公平、公正的行政执法评议考核机制、

4、行政执法过错责任追究机制和行政执法奖励机制。三、依法行使的法定职能根据法律、法规、规章的规定，本局行政执法职能有：（一）烟花爆竹安全生产许可证的核发及事后监管；44（二）烟花爆竹经营（批发）许可证的核发及事后监管；（三）烟花爆竹建设项目安全设施设计的审批及事后监管；（四）烟花爆竹建设项目安全设施竣工验收的审批及事后监管；（五）危险化学品生产、储存企业设立及其改建、扩建的审批及事后监管；（六）危险化学品经营许可证（甲种）的核发及事后监管；（七）危险化学品安全生产许可证的核发及事后监管；（八）第一类非药品类易制毒化学品生产的审批及事后监管；（九）第一类非药品类易制

5、毒化学品经营的审批及事后监管；（十）生产、储存危险化学品的建设项目安全设施设计的审批及事后监管；（十一）生产、储存危险化学品的建设项目安全设施竣工验收的审批及事后监管；（十二）煤矿安全生产许可证的核发及事后监管；（十三）非煤矿山安全生产许可证的核发及事后监管；（十四）煤矿建设项目安全设施设计的审批及事后监管；（十五）非煤矿山建设项目安全设施设计的审批及事后监管；（十六）煤矿建设项目的安全设施竣工验收的审批及事后监管；（十七）非煤矿山建设项目的安全设施竣工验收的审批及事后监管；44（十八）安全培训机构资质的审批及事后监管；（十九）特种作业人员操作资格的审批及事后

6、监管；（二十）生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全资格的审批及事后监管；（二十一）安全评价机构的审批及事后监管；（二十二）矿山救护队资质的审批及事后监管；（二十三）检测检验机构资质的审批及事后监管；（二十四）小型露天采石场编制资质的审批及事后监管；（二十五）安全生产监督检查；（二十六）安全生产行政处罚；（二十七）安全生产行政复议。四、履行行政执法职能的基本要求（一）合法执法实施行政执法，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，不作出影响安全生产行政管理相对人合法权益或者增加安全生产行政管理相对人义务的行政执法决定。（二）合理执法

7、实施行政执法，应当遵循公平、公正的原则。平等对待安全生产行政管理相对人，不偏私、不歧视。合理行使安全生产行政处罚裁量权，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；实施行政执法可以采用多种方式实现执法44目的，应当避免采用损害当事人权益的方式。（三）程序正当实施行政执法必须严格遵守法定程序行使权力、作出决定。作出对安全生产行政管理相对人、利害关系人的行政执法决定之前，应当告知安全生产行政管理相对人、利害关系人，并给予其陈述和申辩的机会；作出行政执法决定后，应当告知安全生产行政管理相对人依法享有的申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。依法应当组织听证的

8、，安全生产行政管理相对人、利害关系人有