新时期部门纪检监察工作初探

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1、海南海事局参加纪检监察工作创新理论研讨征文新时期**部门纪检监察工作初探一、引言我国的**部门承担着维护国家海洋主权、进行水上安全监督、防止船舶污染和航海保障等重要职能。近年来随着全球经济的发展以及航运事业的繁荣，我国的海事事业也处在高速发展的阶段，海事人员、装备不断更新，海事队伍不断壮大。而于此同时，海事事业的发展对海事系统纪检监察工作的要求也越来越高，为适应新时期发展的需要，**部门纪检监察工作要解放思想、不断创新、转变工作作风，更好地保证和促进海事事业的顺利发展。二、新时期**部门面临的廉政挑战在今年庆祝党成立90周年大会上，胡锦涛总书记发表重要讲话，指出“在世情、国情

2、、党情发生深刻变化的新形有的新情况新问题新挑战”。而在新时期，作为维护国家海洋主权、进行水上安全监督、防止船舶污染和航海保障的**部门在纪检监察工作上也将遇到新的问题，面临新的挑战。9海南海事局参加纪检监察工作创新理论研讨征文（一）执法制度不健全近些年，虽然交通运输部以及交通运输部海事局出台了大量的规章和制度，使海事行政执法行为得到了规范、海事行政审批手续得到了理顺。但海事执法项目多、涉及面广，包括了船舶现场监管、船舶安全检查、船舶防污染管理、海上事故调查、船员船舶及船公司审核发证等众多方面。而且海事系统内有较大地域差别，各地情况不尽相同，使许多执法流程和审批环节不够规范和完

3、善，各地衔接不够紧密，从而容易导致一些别有用心的人在某一环节上钻空子。随着航运经济的发展以及科技的进步，船舶数量不断增大，船舶技术不断更新，执法制度不健全的问题还将在一定时间内突出存在。（二）监督力量薄弱基层**部门在海事系统中处于最基层的位置，承担着**部门绝大部分现场执法监督工作和一定数量的行政审批工作，与人民群众接触最广、最深入也最直接。而于此同时，基层**部门的廉政风险也是最为突出，现场执法人员在现场监管执法过程中收取“好处费”的问题多次出现。2010年，交通运输部海事局在天津召开坚决制止海事执法人员收取“好处费”工作座谈会，强调要统一思想，充分认识到收取“好处费”对

4、水上交通安全和海事形象所造成的危害性，并要求用三年时间在全国海事系统深入开展治理海事执法人员收取好处费的行为。经过近一年的治理已取得一定的成效。9海南海事局参加纪检监察工作创新理论研讨征文但是基层**部门具有点多、线长、面广的特点，加上执法人员都是全天二十四小时轮班执法，纪检监察人员无论从人力、物力都无法对每一次执法过程进行全程监督。虽然登轮检查要求必须由两名执法人员共同参与，且执法人员在每次执法后都会告知行政相对人相应的权力和义务，落实登轮回执单制度。但由于船舶安检项目多、任务重，上船后可能存在两人分别负责一些安检项目的情况，使执法人员失去了相互监督的作用，而且大多数船员和

5、船东因嫌麻烦或怕报复等一系列原因不愿对执法人员的违纪行为进行检举揭发。此外，在海事系统虽然推行了海事执法现场录音制度，要求对执法人员的现场执法工作进行全程录音，但由于现场录音是执法人员自行控制，可能存在有选择性录音的情况，从而回避相应的监督。随着经济的发展，航运事业的繁荣，在航船舶的数量不断增加，现场执法任务将愈发繁忙，监督力量薄弱的现象将更加突出。三、纪检监察工作在新时期海事工作中的作用（一）纪检监察工作为海事工作发展提供政治保障腐败问题破坏了党群和干群关系，严重损害着党和政府的形象，使政府公信力下降，削弱了政府的权威，严重时甚至会危及到整个国家的政治稳定。腐败问题打乱了公

6、平竞争的社会秩序，导致党和国家的有关政策在执行过程中被刻意曲解，使广大群众对政府产生误解，进而拒绝接受甚至于反9海南海事局参加纪检监察工作创新理论研讨征文对党和国家的有关政策。**部门是国家法律授权的执法部门，**部门的腐败问题可能会使群众对国家的有关政策产生错误理解，对**部门的执法行为产生抵触心理，使有关政策法令无法有效贯彻，进而可能使国家的海洋权益受到损害。而纪检监察工作打击和预防**部门可能出现的腐败违纪问题，确保了党和国家政策的准确执行，使**部门更好的为广大群众服务。纪检监察工作为海事工作发展提供有效的政治保障。（二）纪检监察工作为海事工作发展提供思想保障腐败问题

7、的出现会使政策无法有效的贯彻执行，并使部分海事人员产生了松懈心理，认为不必花费精力理解政策精神，于是放松了学习，长此以往将导致海事人员出现责任心不强，效率低下等问题。同时腐败问题扭曲了社会劳动成果的分配原则，将极大地挫伤了广大职工的工作积极性。腐败问题会使海事人员的责任心和义务感流失，海事系统凝聚力下降。纪检监察工作打击和预防**部门可能出现的腐败违纪问题，强调公平正义的社会环境和系统内环境，并在**部门内部营造服务群众、积极向上的工作氛围。并从精神层面把全体海事人员团结起来，增强海事人员对海事事业的归