金土工程应用软件开发项目招标要求

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1、XX金土工程一期（市、州部份）首批应用系统软件开发技术要求（征求意见）一、项目背景金土工程是面向保护资源、维护权益、支持发展、服务社会的国土资源信息化建设工程，是由国土资源部开展的国土资源信息化建设骨干项目，被列为国家信息化建设“金”字工程的第十三“金”。金土工程的建设内容覆盖了土地资源、矿产资源、海洋资源管理及测绘管理等，以满足国家经济社会发展的需要为宗旨，以全面提升国土资源管理工作的科学性、规范性和国土资源服务水平为目的，重点建设耕地保护国家监管系统、矿产资源国家安全保障系统、地质灾害预警预报及应急指挥系统、海洋资源管理系统、国

2、家地籍数据库和“数字中国”地理空间框架，从而形成科学、规范、高效的“天上看、地上查、网上管”的国土资源管理运行体系”。XX“金土工程”覆盖全省21个市（州），由XX省国土资源厅组织实施，通过整合国土资源管理系统内部的资源，实现国土资源管理信息共享和国土资源信息服务。自2006年“金土工程”一期建设项目实施以来，省国土资源厅信息中心开发完成并在厅内部部署了建设用地审批管理系统、建设用地预审系统、矿业权审批系统（包括探矿权子系统、采矿权子系统）、建设用地跟踪管理系统；启用了数据交换系统、省级政府批准建设用地备案系统、建设用地供应备案系统

3、等，已实现项目网上申报、审批，提高了XX省国土资源管理部门的办事效率、依法行政能力。6根据市州金土工程建设规划和全省信息化工作会议的要求，今年将在市州部署公文流转管理系统和建设用地项目审批管理系统，实现国土资源政务管理的各项核心业务网络上运行，从而形成上下联动、科学规范的网络化国土资源管理流程，促进国土资源依法行政与政务公开；全面提高我省国土资源信息为各级政府和社会服务的水平，充分发挥国土资源信息的基础性作用，进而提高国土资源管理的科学化水平和决策能力。二、总体要求　1.项目建设应严格遵循国家及国土资源部门信息化建设标准。数据库建设

4、应严格按照部颁布的数据库标准和数据库建设规范，应用系统建设严格遵循相关技术规范。2.系统建设技术标准依据《XX省市（州）金土工程建设规划指导性意见》相关要求。3.应用系统采用成熟的平台搭建工具实现快速搭建。通过统一平台的运行支撑环境实现各类应用系统的协调运转，通过平台的界面整合工具和身份认证管理工具，实现系统的统一展现和单点登录，通过平台的数据资源管理工具，实现数据资源的统一配置、服务和展示，通过数据交换系统实现纵向业务数据交换。工作流平台采用规范标准，具备横向应用系统扩展性。4.应用系统具有流程化业务审批功能。在系统的统一展现和单

5、点登录基础上，根据用户角色和权限进行公文流转、业务功能办理、数据查询、汇总与分析功能。5.6定制灵活，能满足各市、州不同业务流定制要求。系统在满足一般需求的基础上，可通过简单定制能达到各市（州）国土资源局业务审批应用的要求。1.系统建设严格遵循国土资源部、XX省国土资源数据交换标准，形成各级国土资源业务系统之间数据交换与共享的机制，满足省-市数据交换与共享，并预留市-县数据交换接口；支持国土资源部电子报件数据导入导出接口。2.采用AD或LDAP建立统一的用户及身份认证管理。系统实现用户及身份认证信息集中存储、分散管理；用户可用单一账

6、号对国土资源电子政务内不同资源和系统进行访问；实现国土资源业务系统单点登录功能。3.选用.NET或J2EE平台开发，系统开发遵循相应系统框架及标准；支持当前主流数据库接口，ADO.Net、JDBC等，支持Oracle、SQLServer等主流数据库；支持SOAP、WebService、XML、HTML等通用技术标准；GIS软件采用ArcGIS9.2以上版本。4.供应商使用第三方软件的，应取得合法使用权，招标人不接受向招标人收费的第三方软件产品。5.人机界面友好。最终用户界面包括B/S架构下Browser展示界面、即时信息提示、用户状

7、态展示等。6.系统具备安全性、稳定性、高效性、可扩展性，易维护、易部署、维护成本低。7.系统目标及功能原则上参照建设内容各应用系统的要求，在实际开发过程中，应严格以招标人提出的最终要求为准。8.6系统正式运行5年内免费维护，5年后提供免费服务外的技术支持和服务。三、建设内容（一）建设用地审批管理系统开发建设用地审批是指在对土地利用总体规划确定的城市村庄、集镇建设用地区及以外选址进行建设的建设用地审批。针对《一书四方案》的内容，进行初审和审核，由国务院或省级人民政府审批。初审单位主要对工程项目的概况、建设用地预审的情况、农用地转用的情

8、况、补充耕地的情况、征用土地的情况以及供地的情况进行审查，并形成初审结论性意见。审核单位主要根据上报材料和初审单位的结论性意见进行审核，同时结合土地管理的法律法规和政策、国家产业政策、土地利用现状调查和变更资料、土地利用总体规划和年度