从经济法角度看行业协会及其职能

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1、从经济法角度看行业协会及其职能　　摘要：伴随着政治经济体制改革的不断深入，行业协会大量涌出并日益凸显出重要的作用和地位。然而，当下法学领域对行业协会的许多问题还没有研究和廓清。因此本文从经济法的审视角度出发，在分析行业协会在经济法中的地位的基础上，着重分析了行业协会的职能以及行业协会职能的实现对于经济法的重大意义。　　关键词：行业协会经济法职能意义　　行业协会作为一个具有自律性的非营利性组织，是同行业的成员们为了维护自身以及整体利益而自发组建的。它通过自律的手段，在服务行业内部企业的同时，力图为本行业的持续发展营造一个良好的环境。在经济

2、法中，行业协会也有着重要地位。　　一、经济法中行业协会的主体地位　　许多学者认为经济法的主体是由政府部门、行业协会等社会中间层和市场主体构成的。在很大程度上我们都可以认为经济法主体理论的发展来源于行业协会的发展，经济法理论的不断发展势必需要将以行业协会为代表的社会中介组织当做其主体。　　当然，在现代的法治社会中，任何的行业协会想要融入到经济生活中，首先要通过法律的认可，这样才能够拥有法律的保护。因此，行业协会必须要获得法律人格，具有民事主体资格，成为真正意义上的“法律人”才能够参与到市场经济的活动中来。　　二、行业协会职能分析　　所谓的

3、行业协会的职能，指的是其作为社会主义市场经济体制中的一种特殊组织所要发挥的作用。行业协会的有关职能取决于其所处的社会经济环境和体制。综合各国行业协会的职能，可以将其职能归纳为以下几点：　　1.对内职能　　对内职能又分为自律职能、服务职能和协调职能。　　作为行业协会的首要职能，自律职能的存在保障了行业协会能够生存于市场经济中。自律的职能主要从以下几个方面表现出来：首先，自我约束。行业协会通过自身的机制来约束成员的行为，是成员的行为能够符合法律的相关规定。其次，自我规范，通过制定并实施自我管理的规范和准则来规范成员之间的活动，维持正常的交易

4、秩序。再次，自我管理，行业协会对成员之间的事务采用自我管理的方式，以此提高协会的管理效率、促进协会的发展。最后，自我控制，通过制定公共政策，规定成员的发展方向，将成员自身的利益同社会的整体利益结合起来，实现社会的整体发展。　　行业协会的服务职能主要表现在两个方面。第一，服务于政府干预经济。受自身利益最大化的影响，行业协会中的会员难免会出现违法行为，这些违法行为很难通过政府的管制来到达最优的效果，因此需要一个具有公平公正性的组织来进行监督和约束，行业协会恰好能够承担此任务。行业协会可以利用自身的专业性和权威性，受政府或者是法律的委托，审查

5、协会会员的行为是否符合国家相关的法律法规；核实会员向社会公众公布的信息并发布核查报告；协助政府维持良好的市场经济秩序。第二，提供信息服务。行业协会掌握着大量的社会信息资源，通过向会员提供信息服务，能够使会员共同分享外部信息资源，从而避免了在信息传输过程中出现的信息失真问题，在提高信息使用率的同时节约了会员的成本，提高了其经济效益。　　协调职能是行业协会最为关键的职能。通过建立行业间的利益协调机构，行业协会能够更好地协调成员之间的业务活动，从而避免不同行业或者相同行业之间不同成员的利益冲突，尽最大可能实现利益平衡。行业之所以能够吸引会员加

6、入，一个非常重要的原因在于会员可以充分享受协会的外部经济优势和规模效应，即会员能够从协会组织的一系列诸如反垄断竞争、政府游说等集体行动中得到或多或少的好处，比如抵制不正当竞争、降低交易成本等等。但是，行业协会的协调职能的实现是以有利于竞争为前提的，必须要符合经济法的精神和宗旨。　　2.对外职能　　行业协会的对外职能只要包括沟通职能、参与立法和参政职能。　　其一，沟通职能。行业协会能够体现和维护协会内部成员的利益，实现协会内部进行的相关活动的秩序性，在遵循经济法及其它法律的前提下，实现国家干预或者是政府管理。当国家干预或政府部门管理出现不

7、当时，行业协会便能够采用正当的方式通过正当的渠道，向有关政府部门提出建议，敦促政府部门改善管理。同时，在不违背法律规定和不抵触政府管理的前提下，行业协会能够要求参与政府召开的机构改革论证会。　　其二，参与立法。当遇到特定的产业进行立法时，这个特定产业的行业协会便会主动地参与到立法活动当中来，一方面能够尽最大限度的将自己的利益同法律结合起来；另一方面能够借助自己的专业知识来减少立法的成本。　　其三，参政职能。这一职能是指在行业协会可以定期开展协会发展状况调查，为政府政府制定立法和有关的政策提供参考和建议。同时还可以在政府的委托下，开展有关

8、行业的统计，从而拟定相关的行业发展规划。在了解行业发展历史、现状的基础上，结合当下市场经济体制发展的要求，作出行业的发展规划。　　3.反垄断职能　　我国目前处于社会主义市场经济阶段，市场经济追求的最终目标是