淮南市科学技术局文件

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1、淮南市科学技术局文件淮科[2016]88号关于印发《淮南市“十三五”科技创新发展专项规划》的通知各县、区科技局，各有关单位：现将《淮南市“十三五”科技创新发展专项规划》印发给你们，请认真贯彻执行。淮南市科学技术局2016年12月28日2目录一、发展基础和面临形势1二、“十三五”思路目标5三、主要任务7四、重点工程12五、保障措施35附：《淮南市“十三五”科技创新重大项目库》2淮南市“十三五”科技创新发展专项规划（2016—2020年）“十三五”时期是淮南市资源型城市转型和发展方式转变的重要时期，是增强自主创新能力，培育壮大高新

2、技术产业，增强科技对产业、经济发展支撑力的关键机遇期。“十三五”科技创新发展专项规划，对淮南市在新的五年里把握机遇、实现科技跨越式发展具有重要指导意义。一、发展基础和面临形势（一）发展成就“十二五”以来，在市委、市政府的正确领导下，淮南科技事业取得可喜成绩。全市坚持以“立足煤、延伸煤、不惟煤、超越煤”发展战略为引领，全面推进创新型城市建设，为“十三五”科技创新发展奠定了坚实基础。科技创新步伐不断加快。“十二五”末，全市应用技术研发资金（R&D）年投入16亿元，占GDP比重达到2.03%，列全省第5位，超过全省平均水平（1.89

3、%）。全市取得科技成果237项，荣获省级以上科技进步奖59项，其中国家科技进步二等奖3项，省科技进步奖一等奖7项、二等奖14项。高新技术企业由21家增加到81家，总收入亿元以上的17家、10亿元以上的2家。2015年，全市专利申请量和授权量分别达到3305件和2413件，其中发明专利申请量和授权量分别为1062件和483件，38万人拥有有效发明专利达到3.97件；累计获得中国专利金奖1项、中国专利优秀奖1项，省专利金奖2项，在全省的排位从第8位上升到第6位。科技创新平台建设初具规模。累计建设国家、省、市级各类科技创新平台142

4、个，其中，国家级平台7个、省级以上平台71个。重点产业创新能力不断增强。淮南市以煤电化为基础，依托三大园区，在现代装备制造业、新能源汽车、现代医药、光电新能源、节能环保等非煤产业，培育了一批科技型企业。淮南经济技术开发区重点推进现代装备制造基地、现代医药基地建设；淮南高新技术产业开发区重点发展新一代信息技术、光电新能源、新材料等产业；安徽（淮南）现代煤化工产业园区重点发展煤基石化产业。截至2015年末，全市规上企业实现高新技术总产值98.4亿元。农业科技创新能力明显提高。“十二五”期间，全市农业领域共取得发明专利50多项；建设

5、农业类工程技术研究中心6家（其中省级2家）；培育农业科技型企业36家；建设农业科技专家大院18家（其中省级2家）；获省级以上科技进步奖2项（一等奖1项，二等奖1项）。实施国家粮食丰产科技工程，沿淮地区麦稻持续丰产项目取得显著成效。推广农业先进实用技术13项，进行技术试验、示范30余项。实施“农业科技110”38工程，共引进适合淮南地区的动植物新品种64个，推广农业新技术31项。国家级淮南农业科技示范园区获准建设，国家级毛集可持续发展实验区、省级潘集可持续发展试验区建设持续推进。创新人才集聚效果显著。“十二五”以来，大力实施创新

6、团队建设工程，围绕支柱产业和主导产业组建“1133”团队31个、“50•科技之星”团队20个，建立“院士工作站”7个和“博士后科研工作站”4个。创新型城市建设初显成效。淮南市以实施创新驱动发展战略为核心，以建设创新型城市为目标，推动资源型城市向生态型、创新型城市转变。2014年6月，淮南市被批准为安徽省创新型试点城市。“十二五”期间，淮南市2次蝉联国家科技进步考核先进市。在全省首次城市创新能力评价中，淮南市创新潜力、创新实力、综合能力分别居全省第5、7、7位。（二）存在问题企业技术创新主体地位尚未完全确立。目前全市高新技术企业

7、数仅81家，居全省第10位，且高新技术企业实力不强、效益不高，高新技术产业占比较低。2014年全市规上工业企业研发投入（11.05亿元）占主营业务收入（952亿元）比重仅为1.16%，企业专利申请量占比仅为36.9%。产学研合作机制不够紧密。企业与高校、科研院所长效、紧密合作机制未完全建立，市域内大学和科研院所创新能力没有充分发挥，科技成果转移转化机制不够健全，评价体系不够完善，科技人才积极性没有有效激发。科技资源分布不均衡。创新资源38仍然集中在煤炭产业及相关领域，7个国家级创新平台中，矿业领域占5个；52个省级中心大多集中

8、在矿用机械电子、煤化工等领域，新能源、新材料、节能环保、软件开发、电子信息等高新技术产业中相对较少，高水平新型研发及技术转移机构匮乏。领军人才严重不足。全市现有“两高人才”约5.7万人，其中教育、卫生、财会方面人才占45%，人才总量不足“高、精、专”人才短缺，高层次、重点领域