中国旅游产业链存在的问题及发展对策探析

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1、中国旅游产业链存在的问题及发展对策探析一、引言近年来，旅游产业链问题在中国国内受到了政府、企业和学术界广泛的关注。在某些城市，构建旅游产业链已经被列为当地旅游业发展的目标，拉长旅游产业链已被认为是发挥旅游业对相关产业带动效应的有效方式，各大旅游企业集团也掀起了产业整合浪潮。旅游产业链正在作为一种“新兴”组织模式涌现、形成。然而，中国旅游产业链存在一系列的问题尚未解决，而且这些问题在未来的一段时间内会影响旅游产业链的构建。如何通过解决这些问题来构建中国旅游产业链就成为发展旅游业的主要任务之一。二、旅游产业链存在的问题(一)旅游产业链内行业结构不合理旅游产业链不完善的原因目前我国旅游产

2、业链上各种类型企业的结构尚不合理，主要表现在：旅游产业链所包括的行业内部结构、数量结构质、数量结构存在不合理性。旅游产品的综合性特点决定了构成旅游产业链的各行业要协调发展，向游客提供产品的各个部门任何一个环节出现问题都会导致总体旅游产品质量的下降，而任何一个单独的旅游企业都不能够提供旅游者在旅游过程中所需要的所有产品和服务，任何企业都需要这个链条上的各个环节的协作和配合。而旅游产业链上各行业结构的不合理将直接影响到整个旅游产业的竞争力。构建完善的旅游产业链无论从提高企业的竞争力还是提升整个旅游产业的竞争力都是势在必行的。(二)行政性区域市场壁垒较高旅游产业链不完整的根源行政性区域市

3、场壁垒指政府及其行政职能机关采用行政手段和行政命令建立的排除区域竞争，使区域内企业形成垄断的行为。我国行政区域性市场壁垒过高阻碍了旅游产业链的建设和发展，造成各地区、各部门自成体系的地区分割、部门分割、企业分割，使相关要素很难在不同地区、部门和企业之间流动。旅游活动的特点客观上要求打破行政性区域建立产业链。旅游活动涵盖的行业范围包括旅行社业、饭店业、餐饮业、景点景区业等多个层次的行业，单独的地区很难在每个方面都占据优势，再加上旅游活动所涉及的空间超出了行政区域，某一行政区域内的产业链可能只是产业链中的某一个环节或几个环节，依靠自身实力完全在区域内部建立完整的旅游产业链是不现实的，这

4、就需要依靠周边地区发挥各自优势，构建跨区域的完整产业链。(三)缺乏合理的利益调节机制阻碍旅游产业链的稳定建立合理的利益调节机制是旅游产业链得以稳定发展的前提条件。通过构建旅游产业链所实现的不一定是“帕里托有效率”，即旅游企业通过产业链进行交易并不一定会使每一个旅游企业的境况都更好而不使其他任何旅游企业的境况变坏，因为旅游产业整体竞争实力的增强往往需要牺牲某个环节的经济利益，但是利益调节机制的作用，给予所牺牲的企业一定的利益补偿，必然会使每一个旅游企业的境况都变好，这样才能使旅游产业链得以稳定的存在。(四)信用缺失阻碍旅游产业链的构建旅游产业链的发展是建立在各产业部门之间的信任和协作

5、基础上的，而有效的信用体系的建立是各方长期协作的制度保障。由于信任的缺乏，导致产业链上各企业之间合作的交易成本太高，严重的降低了企业间合作的积极性。而信用危机导致的不合作又会造成旅游业专业化分工的优势难以发挥，从而形成恶性循环，使旅游产业链的构建更加难以实现。(五)景区与航空运输阻碍旅游产业链构建的两大瓶颈1.景区旅游产业链的吸引物瓶颈旅游景点景区作为旅游者实施旅游活动的主要吸引物，是旅游产业得以发展的源泉，旅游产业链得以运行的根本动力。但是随着宏观经济环境的变化，旅游业的发展，旅游景点景区已经成为阻碍旅游产业链构建的瓶颈之一。旅游景区在管理体制和产权方面存在的问题是导致的一系列问

6、题是旅游景区业成为旅游产业链发展的瓶颈的根源，对景点景区管理体制和产权的改革就势在必行。2.民航旅游产业链构建的交通瓶颈随着工业化发展，交通运输行业的发展为旅游者的出游提供了便捷，交通运输业在整个旅游产业链的发展中占有举足轻重的作用。但是，由于历史原因，我国航空运输业在旅游产业链的运作中却成为一个主要的瓶颈，主要因为：民航运输业具有一定的垄断性，同时控制票价和票源；民航运输政企不分的管理体制是问题的主要根源。由此造成民航业与直接旅游企业地位的悬殊差异，使民航业成为旅游产业链中的不可控因素，一定程度上阻碍了旅游产业链向民航交通业方面的延伸。三、旅游产业链构建的政策建议旅游产业链的形成

7、以及演进受整个产业环境的影响，全球经济一体化、国际分工的深化、三大旅游市场的形成、旅游需求的多样化等环境因素的变化使旅游产业链也处于动态演进，要适应环境的变化需要，旅游产业链的构建需要相关政策的支持。(一)优化旅游产业结构，奠定旅游产业链完善的基础旅游产业结构的优化过程也就是旅游产业结构向合理化、高度化和均衡化发展的过程。旅游产业结构的优化除了受市场竞争环境的推动外，同时也是旅游企业自身调整与产业政策共同作用的结果，具体的优化主要在于以下两方面：一方面，政府应根据旅游