我国行业间收入差距现状分析及建议

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1、我国行业间收入差距现状分析及建议　　作者简介：杜丁一（1989-），男，河南许昌人，广西师范大学经济管理学院企业管理专业2012级硕士研究生。　　摘要：在我国经济建设高速发展的背后，行业间收入差距不断加大的现象愈演愈烈，垄断性行业的收入过高，传统行业发展缓慢，收入较低，是目前呈现出的局面。如何打破垄断，调整优化产业结构升级，加强政府引导监督，缩小行业间的收入差距，是当今我们所面临的共同问题。　　关键词：收入差距；垄断；产业结构；监督　　一、引言　　自改革开放以来，我国经济建设迎来了高速发展的时期，我国的经济体制由计划经济体制向市

2、场经济体制全面转轨。在经济快速发展的背后，也隐藏着诸多的问题：如在当前我国国民收入分配中，个人劳动报酬在国民收入中所占的比例逐渐缩小，而政府和企业收入所占比重却不断上升；我国跨区域跨城乡居民收入差距加大；不同行业间的收入差距悬殊；同行业内部不同阶层岗位的收入差距也在加大等。而在我国，不同行业间的收入差距悬殊的问题，已成为制约我国经济建设持续发展的首要问题。　　根据国家统计局发布的数据，2011年我国城镇就业人员年平均工资最高的三个行业分别是金融证券业123640元，通讯信息传输、计算机软件业93020元，电力石油能源、技术服务业

3、78650元；年平均工资最低的三个行业分别是农、林、牧、渔业28306元，住宿和餐饮业22790元，水利、环境和公共设施管理业21360元。2011年全国城镇非私营单位在岗职工年平均工资中，最高行业能源金融业与最低行业农、林、牧、渔业之比为4.36∶1。而在20世纪80年代，我国行业间工资收入差距基本保持在1-1.8倍左右。如今过大的行业间收入差距，已经严重影响我国经济建设的健康发展。　　二、造成我国行业间收入差距悬殊的主要原因　　（1）垄断性行业收入过高的现状　　由于我国的经济体制改革是由计划经济体制逐步向市场经济体制转变的，

4、因此许多的国企、央企仍然带有浓厚的政府掌控，政企不分的行政垄断色彩，该类垄断性行业控制市场的准入门槛，同时制定对自己有利的行业政策，既是行业的制定者，又是行业的参与者，利用自身的行政手段，轻易的就能获得巨额的垄断利润。在我国如电力、金融、能源、交通运输、电信通讯、烟草等行业都属于行政垄断性行业。垄断行业多为国企、央企，因此也都存在着比较严重的“所有权缺失”的现状，在利益分配方面，容易出现国家、集体利益分配份额减少，大量的垄断利润流入企业、个人的包中，从而更加加剧了垄断行业收入过高的现象，严重破坏了行业间的平均收入分配水平。因此，

5、垄断性行业的收入过高，对我国经济建设的持续、健康发展，产生了严重威胁。　　（2）行业间发展不均衡，传统行业收入较低，发展缓慢　　随着改革开放的深入，国家不断加大对外部市场的招商引资力度，同时也加强对内部行业的现代企业制度的改革，行业发展由过去追求以公平第一逐渐变为现在的追求效益最大化，兼顾公平，这就导致了行业间的发展不均衡。在我国如能源，金融证券，交通运输，信息通讯等新兴行业发展迅速，这些行业在资金，技术，人才以及政策支持等方面都具有先天优势，进而成为我国高收入行业的代表。同时也是造成我国行业间收入差距加大的主要因素。　　我国的

6、传统行业，如农、林、牧业，因在国民收入中所占的比例越来越低，从而关注度也在降低，受收入问题、工作环境、行业发展前景、受关注程度等问题影响，越来越多的人也纷纷选择其他行业。在国家总的宏观经济调控下，受市场经济体制为主导背景的影响，在政府政策倾斜上传统行业也处于不利地位。传统行业如农、林、牧业，由于政府对农业发展的支持滞后，对农副产品价格体制改革带来的工农业价格“剪刀差”的状况，以及财政支农惠农政策的不到位，导致农业与其他行业间的发展差距日趋扩大，农民的收入也始终处于较低水平，远远低于全行业的平均收入水平。这都大大影响了人们投身于传

7、统行业的积极性，严重制约着传统行业的发展，这显然也不是我国经济建设和谐发展的要求。　　（3）政府职能缺失监管不力，收入分配体制不完善　　政府在规划和发展各项产业时，制定了带有明显“偏向性”的政策与制度，政府过多的追求财政与税收，把政府权力与经济收益相挂钩，对于经济效益好的行业如能源型行业、新兴产业等，政府政策过度向他们倾斜，从而直接造成了产业结构发展不均衡，行业间收入差距扩大。其次，政府对于垄断等高收入行业，缺乏行之有效的制约监管体系。新兴出台的《反垄断法》、《反不正当竞争法》等，对于行业内具体内容界分不够明确，造成执行困难。政

8、府对于不同行业实行的定价机制不够合理，缺乏真实性与弹性。这都在很大程度上，导致了行业间的收入差距加大。　　我国的经济发展是由计划经济体制向市场经济体制逐渐转变的过程，因此我国的行业收入分配制度也同样需要一个对应方案。计划经济时代，由于各个行业国家都施行统一定价、