第2期（总第38期）

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1、第2期（总第38期）2011年2月20日2010年度全省新闻出版(版权)依法行政工作考核综述编者按：为认真宣传贯彻全国全省依法行政工作会议和全国新闻出版依法行政暨法制工作会议精神，贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》，规范行政权力运行，强化行政行为监督，根据《江苏省新闻出版(版权)依法行政考核暂行办法》及《评分标准(试行)》，去年底对全省2010年度新闻出版(版权)依法行政工作进行了全面考核。本文将作综合评述，供交流参考，以期推动全省新闻出版（版权）依法行政

2、工作再上新台阶。一、组织实施考核对象：13个省辖市文化广电新闻出版局、首批命名的7个全省新闻出版(版权)依法行政示范点、首批表彰的57个依法行政示范点创建活动先进单位、省局机关具有行政执法职能的相关处室。本局作为省级新闻出版(版权)行政机关，在年度考核中接受基层单位和相关部门的评议。考核步骤：2010年度依法行政考核按以下步骤推进实施——1.省局及时制发《关于组织实施2010年度新闻出版(版权)依法行政考核的通知》(苏新出发〔2010〕9号)，对年度依法行政考核工作进行专项部署；2.致函各市依

3、法治理、政府法制部门和各省辖市局广泛征求意见；3.省局领导带队分头到各市与其它工作一起进行检查考核；4.召开全省新闻出版(版权)依法行政监督点监督员会议，举行依法行政考核征求意见座谈会，延请新闻媒体、出版单位、司法审判、法制教育、民营企业等各方面代表充分发表意见；5.政策法规处以抽样方式对部分行政执法个案进行重点核查；6.省局机关行政执法处室的考核评议工作，结合一年一度的处长述职以民主测评方式进行。二、基本评价从考核的情况看，各地在推进文化市场综合执法改革，形成“文广新”新的行政主体后，重视推进

4、新闻出版(版权)依法行政工作，充分发挥依法行政在推进依法科学民主决策、服务经济社会发展、规范行政权力运行和提高行政管理效能等方面的重要作用，依法行政工作取得了明显成效。具体表现在以下方面：(一)依法行政领导进一步加强各级新闻出版(版权)行政部门普遍建立健全了全面推进依法行政工作领导小组和工作机构，根据人员岗位的变化，及时对领导小组成员进行调整，明确相关责任，保证了推进依法行政工作的正常开展。同时，把依法行政工作摆到了应有的位置，从法制监督、履行职责、行政效能、群众评价和行政服务等方面入手，科学制

5、定出依法行政工作年度规划，列为年度重点工作，与正常业务工作一起部署、一起检查、一起落实、一起总结。徐州、淮安、泰州市局制定了依法行政7考核办法，科学设定考核指标和分值，将依法行政工作目标任务进行分解，落实到处室，明确到具体责任人，纳入工作人员政绩考核指标体系，与奖励惩处、晋级提拔任用挂钩，每半年进行一次检查，年终进行考核，极大地调动了管理、执法部门推进依法行政工作的积极性，促进了依法行政水平的提高。(二)依法行政创新进一步拓展各市局在不断强化依法行政工作理念的同时，转变服务方式，积极探索创新。苏

6、州市局在全市推行以“重大项目辅导、服务发展建议、行政监管劝勉、执法事项提示、轻微问题警示、违法行为纠错、重大案件回访”为主要内容的行政指导工作。在进一步推进行政审批“一个窗口对外”的基础上，今年编发了《依法行政工作指导》，全力打造公开透明便捷高效的行政审批新机制，实现了行政行为由被动受理向主动服务转变，由单向管理向双向互动转变。该局通过开通行政审批“绿色通道”，落实“两集中、两到位”和局领导每周现场办公等环节，优化流程、简化环节、缩短审批时限，提高审批效能。此外，苏州市局还通过推行“审批服务零距

7、离、服务质量零差错、服务流程无障碍”等新举措，大大提高了行政事项的办结率。徐州铜山区局积极探索创新工作载体，与外地县局开展依法行政异地互查，执法台账互查评查等活动，促进了依法行政工作水平的提高。徐州市局以召开现场会的形式，宣传推广了该局的经验。连云港市局充分发挥“12318”举报电话作用，建立快查快处举报受理机制，24小时专人值班受理，每月局办公会通报查处情况。邀请电视台“港城365”、电台“行风热线”栏目记者采访行政执法行为，跟踪监督执法行为。南京市局建立了文化市场行政执法点评工作机制，以及暗

8、访反馈和数据报告制度，使之成为行政执法的有力抓手。(三)依法行政制度进一步完善各市局针对“三定”方案后各部门职能和人员变动情况，对法律法规和行政规章进行了汇集和公开，对行政权力事项进行了审核和确认，对行政规范性文件进行了清理和修订，基本杜绝了规范性文件与上位法不一致、衔接不够、可操作性不强的问题。与此同时，建立健全了一系列依法行政工作制度，坚持用制度规范权力运行、保障科学发展。无锡、7常州和宿迁市局为规范行政权力运行，促进新闻出版(版权)依法科学民主决策，先后制定出台了重大行政决策听取公众意见制