浅谈农电资产管理现状及存在的问题

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1、浅谈农电资产管理现状及存在的问题　　摘要：农村电网发展是我国“十二五”期间电力工业发展的重点之一，而资本的集中运作是国家电网公司财务集约化的重要内容。本文通过对我国农电资产管理的现状和存在问题的研究，提出了几点具有实用性和可操作性的对策以及相应的建议，从而希望能够在维护农网建设成果的同时，促进财务集约化的发展，有效地解决农电企业资产管理中存在的问题，使得农电市场能够长期健康地发展。　　关键词：农电企业；资产管理；问题；对策　　中图分类号：F273.4文献标识码：A文章编号：1001-828X（2013）08-0-01　　随着国家电网公司积极推进财务集约化管理，

2、对电力企业的资产管理也提出了更高的要求。农电资产的管理有着面广量大的特点，企业基层的农电资产不仅缺乏科学、完善的管理体系，资产信息的更新还无法及时获取。为完善农电资产管理体系，提高农电资产运营效率，供电企业应针对农电资产管理的现状和问题，探索出合适的解决方案和对策。　　一、农电资产管理存在的问题　　1.农电资产信息更新滞后　　为了更好地进行农电的管理，促进农电的可持续发展，许多供电企业都设立了农电管理总站。同时，农电管理总站也可指导、监督农村配网资产的运营，从而不断完善现代化的农电资产管理制度。但是，在实际的农电资产管理工作中，农电资产管理中账物不符的问题时有

3、出现。主要是因为农村配网资产数量庞大，范围宽泛，更新速度过快。然而，这些数据的更新变化不能及时准确地反映。在经过一段长时间的农网改造后，许多关于农电资产的改造、新建以及日常维修等资金的来源和支出性质都大不相同，从而使得资产卡片的跟踪混乱，工作流程也缺乏有序性。因此，农电资产的实际情况还需进一步的落实。　　2.农电资产产权的不明确　　目前农村已经实行电网改造，而用电的计费方式却延用旧有的方式，这造成制度与资产的改革不配套，虽然我国已经对农电资产政策进行过改革。但是受历史原因的影响，农电资产产权划分不够明天会给农电资产的清理工作带来困扰，主要原因有以下几点。　　（

4、1）农电资产产权界限不明确。关于农电资产的划分目没没有明确的说法，这造成了农电资产的登记信息在不同程度上的漏记或混记的问题，致使农电资产产权不明确的情况产生。　　（2）账物不符。自从“两改一同价”实施以来，原有的许多供电线路都被更新改造了，改造后的线路资产已被相关电力公司纳入资产范围，但是，在农电账上登记的是改造前的农网资产，与之对应的线路已被改造后的新线路代替。此外，改造后的农村供电线路的资产结构具有多元化的特点，除了原来的农电政策性自己投入形成的资产，还有国家贷款形成的资产等。因此，在实物上很难对供电线路和设备资产的归属进行界定。　　（3）原始资料缺失。由

5、于原始资料的缺失，农电资产债务的具体情况不得而知。目前，农电资产移交手续还没有开始进行，无论是地方政府还是债权人都没有发表意见，但是一旦移交接管，许多隐性债务可能会陆续暴露，从而导致许多农电资产债务出现。　　3.农电资产运行维护费用不足　　（1）缺乏稳定的来源　　资产来源不稳定，必然会导致农电资产运行维护费不足的情况产生。一般，农村电网运行维护费的资金来源主要有两部分：一是公司按物价政策统一从全省居民生活的用电量中提取的同价收入；二是各农电总站售电收入与支付给主业的购电费间的购销价差收入。其中，主要来源是农电购销价差收入。但是，对于这一收入，目前并没有提出统一

6、的收取标准，也没有具体的物价政策支持。农网资产运行维护费不足，且资金来源不稳定主要是由于各单位与税务部门在超过免征额部分价差收入确认及交税问题的协商上，使得各地的税负水平不一致造成的。若农电资产缺乏稳定的资金来源，农电资产运行维护费资金不足，会使得农电资产的更新进程变慢，将会导致农电公司无法提高农村电网的供电质量。　　（2）收支配比不均　　农电资产的价值管理和实物管理脱节，收支配比不均。农村电力资产的价值管理重点在于主业，但是由于实物管理在农电存在管理脱节的现象，致使农电资产来源减少。此外，折旧费的计提归属到了主业的成本当中，而积累形成的折旧资金则用来更新改造

7、主业资产了，农电资产更新改造的资金来源自然也就相应减少了。农电资产日常的维护和应急抢修等主业中未安排的预算支出，一般也是由农电总站成本列支的。　　二、关于农电资产管理的具体措施和建议　　1.农电资产管理的监督　　农电管理所的成立是必要的，供电局可以通过设立农电资产监管机构，对农村供电资产的运营加以指导、协调，不但能时刻起到监督作用，还能够对农电资产进行适时的考核。加强对农电资产的监督力度，不但有利于现代化资产管理制度的建立和健全，还能确保资产的保值增值。农电管理所应在每年末，向局里和职代会报告上一年度农电资产的经营成果。农电资产的监管机构要规范资产的处置和运作

8、行为，这就需要监管机构全面考虑资产的管