论城管执法人员与城市不规范商业

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1、论城管执法人员与城市不规范商业活动群体的冲突刘富成法学专业 新疆电大新源工作站 - XXXX年 XX月 XX日摘要随着我国现代城市化不断发展的过程中，城市建设管理中城管执法也面临着诸多问题，城管执法人员与不规范商业群体的冲突也越来越显激烈，这都不利于我国的现代化城市建设，和社会主义和谐社会建设；为了不断深化和提高我国现代化城市建设水平，针对以上问题，本文首先简要分析一下城管执法人员与不规范商业群体冲突的现状和原因，以及深入解析城管执法和不规范商业群体各自存在的问题，进而提出一些解决城管与不规范商业活动群体之间冲突的对策与出路。关键词： 城管执法人员 不规范商业群体 冲突 对策目录

2、引言--------------------------------------------------------------------（3）一、 城管执法与不规范商业活动群体的概述-----------------------（5）（一）城管执法的概述------------------------------------------------------（5）（二）不规范商业活动群体的概述---------------------------------------（5）（三）城管执法与不规范商业活动群体冲突现状的原因------------（5）（四）城管执法的作用和

3、意义所在---------------------------------------（6）二、解决城管与不规范商业活动群体之间冲突的对策与出路----（7）（一）完善法律法规，建立完善的城管权力使用监督机制----------（7）（二）建立健全社会福利保障体制，正确引导公众，相互理解加强法律法制宣传教育----------------------------------------------（8）浅析总结-------------------------------------------------------------（9） 参考文献-----------------

4、--------------------------------------------（10）论城管执法人员与城市不规范商业活动群体的冲突引言在我国当前的现代化城市发展的进程中，我们总能在新闻资讯和生活中见 到城市建设管理中政府在城市街道市容市貌文明建设管理方面与社会民众之间的矛盾屡屡被激发，从而使“城管”这一名词就越来越为社会大众所熟悉和了解。由于两个社会群体被社会定位于不同的社会阶层，城管作为社会行政管理中的执法人员，处于社会层次中的较高层次，而普通的小摊商贩，则被划分为弱势群体，相对处于社会层次中的较低层次，加之大众媒体对弱势群体的同情心，自然在矛盾激发中，普通民众常常忽

5、视“城管”在城市管理中的贡献和存在的社会作用，而更多的在意摊贩的生活状况，对其生活的现状加以同情和理解；使得这种城管执法与不规范商业活动群体之间的冲突成为了我国目前在城市文明建设、城市卫生建设管理环节中确实存在的一个重要的现实问题。那么，对于现代的城市建设管理我们的城管该如何执法？社会如何对城管执法权力加以监督和约束？不规范商业活动群体的商业活动又该何去何从？如何建立健全社会福利保障体制，恢复社会底层的普通摊贩们对政府的信心？如何在建设城市现代化的过程中，让全民享受到应有的福利，落实公平正义,建设和谐城市，和谐街道？这就是我们急需考虑和思考解决的问题；找到解决解决城管与不规范商业

6、活动群体之间冲突的对策与出路。一、城管执法与不规范商业活动群体的概述（一）城管执法人员的概念在理解城管执法人员这一概念时，我们首先需要理解城管执法这一概念，“城管执法”一词来源《中华人民共和国行政处罚法》中所指的在城市管理领域行使相对集中行政处罚权；“相对集中行政处罚权”在《中华人民共和国行政处罚法》第16条规定：“国务院授权的省，自治区，直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使【1】。”其范围概括起来主要包括：“市容环境卫生、非法建筑物管理、城市规划管理、城市绿化管理、市政管理、环境保护管理、工商行政管理、公安

7、交通管理以及省，自治区，直辖市人民政府决定调整的城市管理领域的其他行政处罚权【2】。”而城管执法人员就是在城市管理领域行使相对集中行政处罚权的执法人员。（二）不规范商业活动群体的概述在与城管人员的冲突中，不规范商业活动群体主要以活动摊贩为主和个体小商业主为主，这一问题是切实存在的也是难以解决的，这不但关系到我国现阶段人民生活水平的发展状况，也关系到这一群体的生活问题，不可能由政府一手操办，也无法任其自流；谈到这，就必须切实的去认识目前不规范流动摊贩的实际生存困境，足以了解和相互体