多元产权背景下高校后勤财务治理研究

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1、多元产权背景下高校后勤财务治理研究　　一、高校后勤财务治理存在的问题　　高校后勤工作是教育事业发展的基础和保障，与高校教学和科研事业的发展息息相关。为了改善高校后勤财务管理机制落后的局面，将高等教育的改革进一步深化，20世纪80年代起，我国高校后勤走上了社会化改造的道路。但是，由于诸多方面的原因，我国高校后勤的改革并没有使得高校后勤财务管理体制和运行机制实现根本性的转变。　　（一）市场竞争意识严重缺乏由于行政干预，后勤习惯于接受学校有关部门的安排，一直处于被动的地位。在对服务项目进行定价的时候，不能以市场为依据，而是以学校相关部门的意见作为指导。可见，高校后勤严

2、重缺乏市场竞争意识，对学校的依赖很大，这样容易造成高校后勤服务质量无法让学生满意，且耗费学校的时间和资源，对教学和科研的发展产生不利的影响。　　（二）产权结构过于单一高校是后勤唯一的投资者，因此拥有绝对的控股权。这种单一的产权结构，极易造成学校行政对后勤的经营进行干预，另外，也会导致高校后勤发生严重的内部人控制现象，从而致使后勤公司无法提高财务治理的效率，也无法改变其陈旧的经营模式，从而严重地阻碍高校后勤的发展，以及高校教学和科研的发展。　　（三）财务管理体制不健全高校后勤社会化改革的不彻底和产权结构的过于单一，一方面导致后勤公司财务治理主体的空缺；另一方面导致

3、无法建立健全的财务管理体制以满足现代企业制度的要求。从而形成高校后勤管理腐败和失控、交易成本过于偏高、内部财务运行效率和治理效率低下的局面。　　（四）管理控制体系不完善由于后勤公司产权关系模糊，内部权责利不对等，后勤公司缺乏足够的激励去建立规范的管理制度，从而使得内部管理控制体系的建立一直处于停滞不前的状态，无法准确地控制日常管理活动。管理控制体系的不完善使得高校后勤公司财务管理缺乏规范性，易引起混乱的财务工作秩序及埋下安全隐患。　　二、产权背景下多元产权与高校后勤财务治理　　高校的后勤实现多元化，有一个规范化的流程，首先要清查后勤公司的资产和负债，正确的评估企

4、业的财务状况，清晰资产与负债的产权，为实现多元化提供良好的内部基础；第二，后勤企业要有正确的资本结构，这包括资本金在后勤企业所有资产总额中的份额和各个投资者在资本金中的占比两个方面；第三，后勤的产权多元化要考虑到后勤的各种利益相关者，要分别设立学校股、社会股、员工股、人力资本股等，让他们共同努力，有效的提高高校后勤的财务治理水平。这几者具体参股的方法如下：　　（一）学校股学校股是学校向后勤企业的投资，学校在后勤企业里扮演着一个特殊的角色，既是出资人，又是后勤产出的主要需求方，因此学校股要掌握控制权。防止后勤过度的盈利，增加学生和老师的生活负担，后勤集团要承担一定

5、的社会责任，学校在一定的环境下要能够有足够的控制权对后勤进行干预。　　（二）员工股员工股主要是针对后勤集团的员工，目的就是增强企业的凝聚力，激励员工提供更好的服务，增强后勤的竞争力，通过将员工和企业的利益捆绑在一起，激发员工努力工作，使后勤持续发展。员工持股是首先要规定员工股的比例，同时在员工的各个级别里也要进一步的再划分不同的比例，然后本着自愿的原则，让员工出资购买，同时在出资时要保证各个级别的员工不能超出自己级别的比例超额购买。员工股在转让时也有一定的限制，只能转让给有权认购后勤公司股票的人员。　　（三）人力资本股人力资本股是以员工具有的特殊才能入股，主要的

6、发放对象包括决策型管理人员（如总副经理）和管理型人才（如部门经理）。人力资本股的定价包括初始定价和后续计量，初始定价就是确定人力资本在企业中所占的份额，后续计量就是根据人力资本的能力的提升就行后续计量。　　（四）学生股学生股严格来讲是社会股的一个分支，主要是高校的在读生，是后勤企业的主要客户，他们资源以自己的资金出资或者是以自己在学校期间发明的专利创意或专有技术入股。学生股的主要目的就是对后勤进行有效的监督，切实让后勤提供更优质的服务，其次作为一种投资出发点就是获得收益，他们要求企业进行分红，学生毕业后可转让。　　多元产权财务治理就是参照现代企业制度，能够建立完

7、善的财务制度、规范的财务流程，有正确的激励机制，并能够开展严格的控制，使高校的财务治理走向正规化，从而有效缓解现存的种种弊端。通过产权的合理安排，充分调动各方的积极性，也发挥现代企业具备的强大的监督力度，提高企业的财务治理效率，提高财务治理水平。　　三、基于多元产权的高校后勤财务约束机制设计　　基于多元产权的制度，高校后勤公司的财务决策机制具有分层性，其股东会、董事会和经理层在不同的层级上发挥决策职能的作用，共同实现后勤公司的财务治理。高校后勤公司财务决策机制的分层性决定了其有效性受财务约束机制健全程度的制约。按照约束力量与后勤公司的关系，可以将其财务约束机制分

8、为来看内部和外部力量的约