昆明市阳宗海流域水体达标方案

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1、昆明市阳宗海流域水体达标方案（2016-2020年）二〇一七年三月目录1总则11.1目的与意义11.2编制依据21.3工作范围和时限31.4阶段性目标要求31.5工作技术路线图32区域概况52.1地理位置52.2自然概况52.2.1地形地貌52.2.2流域水文水资源状况52.3气候条件62.4土地利用状况72.5经济社会状况82.5.1人口及分布82.5.2社会经济83水环境现状调查分析评估与预测93.1水环境质量现状93.1.1湖泊93.1.2河流93.2污染源排放现状与预测93.2.1污染现状分析93.2.2污染趋势分析10-3-4主要

2、水环境问题诊断和识别114.1流域水环境问题识别与诊断114.1.1流域水资源匮乏，平衡能力差114.1.2快速的湖滨新兴开发区建设导致流域水环境保护工作压力较大114.1.3流域面源污染问题凸显，治理难度大124.1.4湖体砷浓度稳步下降的同时，氮磷等污染物浓度呈上升趋势124.1.5陆域砷污染源切断后，高砷地下水泄渗仍是湖泊砷污染的潜在风险134.2未达标断面水质超标原因分析135水体达标系统分析146主要任务及措施166.1推动经济结构转型升级166.1.1产业结构调整166.1.2空间布局优化176.1.3推进循环发展186.2控制

3、污染物排放186.2.1砷污染治理186.2.2工业污染源防治196.2.3城镇污水处理系统建设206.2.4稳步推进农村环境综合整治206.3节水及水资源保护调度236.3.1控制用水总量236.3.2提高用水效率246.3.3水资源优化调度246.4开展水生态环境综合治理与保护256.4.1开展河道综合整治256.4.2强化饮用水源地环境保护26-3-6.4.3加大生态修复和保护力度266.5严格环境执法监管，加强水环境管理276.5.1严格环境执法监管276.5.2完善监测网络276.5.3加强水环境管理287重点工程和投资匡算298

4、目标可达性分析309保障措施329.1强化责任主体329.2加强组织保障329.3加强能力建设339.4健全投融资机制339.5强化考核问责349.6推进流域联防联治349.7建立跟踪评估机制359.8推动全民参与35附件1：昆明市阳宗海流域水体达标方案项目表36-3--3-1总则1.1目的与意义阳宗海是云南省九大高原湖泊之一，地处珠江上游，是珠江上游生态安全格局的重要组成部分，对于云南省生物多样性保护和我国西南生态安全屏障的构建具有重要作用。随着湖泊流域城乡人口增长和沿湖经济发展，湖泊污染负荷不断增加，水体部分污染指标有上升的趋势，200

5、8年阳宗海砷污染事件发生后，阳宗海水质类别由之前的II-III类迅速下降为劣Ⅴ类。随后，随着一系列砷污染治理措施的实施，阳宗海湖体砷浓度明显下降，但仍然未能达到水质目标，在砷浓度超标的同时，湖体总氮浓度也呈现上升趋势，存在富营养化风险，流域生态脆弱的局面仍然没有得到根本改善。编制《昆明市阳宗海流域水体达标方案》，目的在于切实贯彻落实国家水污染防治行动计划（以下简称“水十条”）要求，针对昆明市阳宗海流域国控未达标断面，全面诊断和识别存在的水环境问题及不达标原因，建立污染物排放与水质响应关系，以水质改善为导向，合理制定污染物总量控制及削减目标，

6、有针对性地提出对策措施和骨干工程项目，在进一步降低阳宗海砷污染物浓度，确保其达标的同时，兼顾其他污染指标，全面提升阳宗海水环境质量，确保阳宗海水质稳定达标。—37—1.2编制依据（1）《中华人民共和国环境保护法》；（2）《中华人民共和国水污染防治法》；（3）《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》；（4）《水污染防治行动计划》（国发〔2015〕17号）；（5）《云南省阳宗海保护条例》；（6）《云南省地表水水环境功能区划（2010-2020）》；（7）国务院与云南省政府签订的《云南省水污染防治目标责任书》；（8）《云南省水污染防治工作

7、方案》（云政发〔2016〕3号）；（9）云南省政府与昆明市政府签订的《昆明市水污染防治目标责任书》；（10）《昆明市水污染防治实施方案》（昆政发〔2016〕46号）；（11）昆明市政府与阳宗海风景名胜区签订的水污染防治目标责任书；（12）《水污染防治专项资金管理办法》（财建〔2015〕226号）；（13）《土壤污染防治专项资金管理办法》（财建〔2016〕601号）；（14）《水体达标方案编制技术指南》；（15）《阳宗海流域水污染防治规划（2011-2015）》；（16）《云南省环境保护厅关于组织开展水体达标方案编制工作的通知》（云环通〔20

8、15〕271号）。—37—1.3工作范围和时限根据断面水质达标要求，以未达标控制断面（节点）以上的控制单元作为工作范围，以不超越本地级市行政区界为原则进一步细化控制单元。昆明市阳