20110105关于加快区域性县医院建设的思考

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1、关于加快区域性县医院建设的思考永春县人民政府（2010年12月）《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和国务院《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011）》中特别强调要加强县级医院建设，并将县级医院定位为“县域医疗卫生服务中心”、“农村医疗卫生服务网络的龙头”，这充分体现了党中央和国务院对县级医院的高度重视，也充分体现了县级医院的重要作用。根据市政府郑新聪常务副市长的指示要求，我县组织政府办、卫生局、发改局、人事局、财政局、永春县医院等有关单位负责人围绕永春县医院建设开展专题调研，通过调查

2、了解永春县周边的仙游县、漳平市、南安市、安溪县、大田县、德化县等６个县（市）医疗卫生事业发展情况，进行有针对性的对比分析，提出加快区域性县医院建设的发展思路、对策措施和有关建议。一、加快区域性县医院建设的必要性医疗是社会保障事业，只有针对一定区域、一定人群才好实施。区域性县医院对应着一定的区域和人口，担负着相应的医疗服务任务。医疗服务的好坏，与该区域、该人群的相关健康指数直接挂起钩来，对医疗中心的工作评价就有了客观指标。加快区域性县医院建设，将构建起完整的医疗服务体系，防病体系亦可相应搭建起来。1、加快区域性县

3、医院建设是实现“医改”目标的战略举措中央“医改意见”明确提出“医改”13的目标是实现人人享有基本医疗卫生服务，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。这个目标，既着眼于人民健康的需求，又兼顾我国的国情，既着眼于全体国民，又强调以农村为重点，既着眼于保护民众健康的根本利益，又注重实现目标的实际措施。要实现“医改”目标，农村卫生工作自然就成了重中之重，而县级医院在农村医疗卫生服务体系中过去已经充任了“中心”和“龙头”的作用，今后也必将如此。在相当长的历史时期里，很难有谁能取而代之。县级医院办好了，必将大大促进农村卫生服

4、务体系的发展和完善，必将促进防与治的结合，促进农村居民健康水平的提高。2、加快区域性县医院建设是满足群众健康需求的有效途径改革开放以来，随着我国经济社会的快速发展，农村居民的生活状况发生了深刻的变化。在解决温饱之后，一部分农民也逐步地富裕起来，被长期压抑的健康需求不断地被释放出来，有病早治、无病早防、防止伤残、健康长寿已成为农民的健康追求。随着城市化的发展，县域的城镇逐步走向城市化，城市居民的健康模式深刻地影响和推动着农民的需求欲望;随着农村人口的老龄化，农民的健康问题较之过去也更加复杂和严重;在政府关注民生，

5、建立和谐社会的实施过程中也激发了广大农民健康的期望值。在农民健康需求快速增长的情况下，县级医院的任务和责任也就显得更加重大和繁重。3、加快区域性县医院建设是统筹城乡卫生发展的重要纽带13县医院在县域医疗卫生单位中实力最强、影响最大，在满足群众看病就医需求、应对自然灾害和突发公共卫生事件、保障农民群众身体健康等方面发挥着重要的作用，也决定了县域医疗卫生发展的最高水平。县医院上接城市优质医疗资源，下连乡镇卫生院和村卫生室。城市大医院无法直接面对千千万万的乡镇卫生院和村卫生室，其对农村医疗卫生事业的支持，必须通过县医

6、院才能充分发挥。同时，县医院的能力得到加强，水平得到提高，才可以更好地指导乡镇卫生院和村卫生室，带动县域医疗卫生服务能力的提高。实践证明，没有高水平的县医院，就没有高水平的乡镇卫生院，也就不能满足县域群众的医疗卫生服务需求，也就不能有效保障县域居民的身心健康。二、加快区域性县医院建设的可行性1、政策依据党的十七大在关于“实现全面建设小康社会奋斗目标”中指出，要建立“人人享有基本医疗卫生服务”，以“建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平”为发展目标，坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并

7、重，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。省委、省政府在《建设海峡西岸经济区纲要》指出，大力推进教育、科学、文化、卫生等各项社会事业发展，提升人民健康水平，实现经济和社会协调发展。市委、市政府在“十二五”13规划中，要求提高全民健康水平，重点要继续深化医药卫生体制改革，扩大医疗资源总量，支持中医药事业发展，探索形成多元化办医格局，加强城乡医疗卫生服务体系建设，满足群众多

8、样化的医疗卫生需求。随着经济社会的发展，城市化、工业化的不断加速，县城作为县域的中心城镇，将会聚集更多的人口、经济、技术、信息等，近1/5人口集中在县城，相应地，永春县医院将会承担更多的医疗、预防、康复等任务。因此，加强区域性县医院建设，不仅是县域发展的重要内容，也是县域发展的重要保障和县域发展水平的体现。2、区位优势永春县毗邻仙游县、漳平市、南安市、安溪县、大田县、德化县，地处泉州、